[배달앱 이슈] 배민·쿠팡 상생안 3,600억 공정위 퇴짜! 결국 독박은 자영업자와 소비자 몫? (동상이몽 비극)

[출처: 제미나이]

최근 뉴스 헤드라인을 장식한 '배민·쿠팡 상생안 3,600억 퇴짜' 사건, 다들 한 번쯤 보셨을 겁니다.
얼핏 보면 대기업이 통 크게 상생하겠다는데 정부(공정거래위원회)가 굳이 거절한 것처럼 보여서 의아해 보일 수도 있습니다.

하지만
속사정을 들여다보면 돈으로 죄를 덮으려는 기업과 본보기를 보여주겠다는 정부,
그리고 그 사이에 낀 ‘자영업자와 소비자’의 아주 복잡한 동상이몽이 얽혀 있습니다.

도대체 무슨 내용인지 알아보도록 하겠습니다.

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[출처: 제미나이]

1. 배민과 쿠팡이츠는 왜 조사를 받고 있었을까?

사건의 시작은 두 배달앱 공룡의 '갑질(위법 혐의)' 조사였습니다.
공정위는 배민과 쿠팡이츠가 시장 독과점 지위를 이용해 입점업체(자영업자)들에게 ‘최혜대우 요구’를 했다고 판단했습니다.

• 💡 최혜대우 요구란?
  다른 배달앱에서 메뉴 가격을 낮추거나 할인 쿠폰을 붙이면, 우리 앱에서도 똑같이 가격을 낮추라고 강요하는 행위입니다.
  사실상 사장님들의 가격 결정권을 침해하고 배달앱 간의 건전한 수수료 경쟁을 막아버린 주범이죠.

여기에 배민의 자사 배달 우대 혐의, 쿠팡의 와우멤버십 끼워팔기 혐의 등이 더해지며 공정위의 전방위 압박이 이어졌습니다.

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2. 3,600억 원 상생안은 일종의 '합의금' 제안이었다?

조사 결과 발표가 임박하자 배민(3년간 3,000억 원)과 쿠팡이츠(4년간 600억 원)는 합쳐서 총 3,600억 원 규모의 소상공인 지원책을 들고나옵니다.
그러면서 공정위에 ‘동의의결’을 신청했죠.

• 동의의결이란?
  기업이 스스로 "우리가 이만큼 돈 써서 피해 구제하고 상생할 테니,
  위법 여부 따지지 말고 조사 여기서 끝내주세요" 하고 합의를 요청하는 제도입니다.

기업 입장에서는 수천억 원의 과징금 폭탄과 브랜드 이미지 타격을 피할 수 있는 '최후의 보루'이자 '합의금' 제안이었던 셈입니다.

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[출처: 제미나이]

3. 공정위가 이 거액의 돈을 '퇴짜' 놓은 진짜 이유

하지만

공정위는 이 제안을 단칼에 거절(기각)했습니다.
이유는 크게 두 가지입니다.

• 알맹이 없는 진정성 부족: 3,600억 원의 내역을 뜯어보니, 새로 돈을 쓰는 게 아니라 자신들이 이미 회원 유치를 위해 쓰고 있던 '신규 가입 프로모션 비용'이나 마케팅 비용을 슬그머니 상생안으로 포장해 둔 꼼수가 숨어 있었습니다.
  공정위 눈엔 '입막음용 꼼수'로 보인 것이죠.

• 돈으로 때우기엔 너무 무거운 죄질:
  두 회사의 최혜대우 요구 등으로 인해 배달앱 시장의 경쟁 질서가 완전히 망가졌고, 양사 과점 체제가 굳어졌습니다.
  고작 돈 몇 천억으로 면죄부를 줄 사안이 아니라고 판단한 것입니다.

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4. 아직 끝난 게 아니다! 진짜 '과징금 폭탄'은 올해 말에?

많은 분이 오해하시는 것 중 하나가 "배민과 쿠팡이 벌써 수천억 과징금을 맞았다"는 것인데요.
사실 아직 구체적인 과징금 액수나 안이 최종 확정된 것은 아닙니다.

지금은 공정위가 "너희 꼼수 상생안은 안 받으니,

이제 제대로 법대로 재판해 보자" 하고 선언한 단계일 뿐이죠.

공정위는 이번 기각 결정을 내리면서 올해 안(연내)으로 최종 전원회의를 열어 구체적인 제재 수위와 과징금 액수를 확정하겠다고 밝혔습니다. 현재 공정위 심사관 측이 예상하는 과징금 범위는 다음과 같습니다.

• 배달의민족: 최소 2,390억 원 ~ 최대 5,100억 원 수준

• 쿠팡이츠: 최혜대우 요구 건만 최소 250억 원 ~ 최대 420억 원 수준
  (다만 쿠팡은 동의의결을 신청하지 않은 '와우멤버십 끼워팔기' 혐의가 따로 조사 중인데, 이것까지 인정되면 법상 최대 2,104억 원이 추가되어 쿠팡 역시 수천억 원대로 불어날 수 있습니다.)

결국 두 회사를 합쳐 적게는 2,600억 원대에서 많게는 7,000억 원이 훌쩍 넘는 역대급 규모의 고지서가 올해 말 최종 확정되어 날아올 예정입니다.

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[출처: 제미나이]

5. 누구를 위한 규제인가? 꼬여버린 삼각관계

정부의 '정의 구현'은 멋있어 보이지만, 실제 이해관계를 뜯어보면 참 씁쓸해 보입니다.
최종 과징금 안이 나올 올해 말까지 시장의 높은 수수료는 그대로 유지되기 때문입니다.

• 정부(공정위) 입장: 플랫폼 시장 질서 확립 및 배달 플랫폼 대기업 엄벌!!
  승소 시 수천억 과징금을 걷지만, 이 돈은 전액 국고로 귀속됩니다.
  (자영업자에게 돌아가지 않음)

• 배달 플랫폼 입장: 소송으로 시간 벌기 및 손해 안 보기로 가기
  올해(26년) 말 과징금이 나와도 행정소송을 걸어 수년간 납부를 미루고 손실을 메울 궁리를 할 가능성 높음!!

• 소상공인과 자영업자 입장: 당장 내일 낼 수수료 인하가 절실하지만 즉각적인 3,600억 원 지원책은 날아갔고, 수년 동안 고비용 구조 속에서 버텨야 함!!

현장의 자영업자 단체들이 이번 기각 결정에 오히려 탄식한 이유가 바로 이것입니다.

올해 말이든 수년 뒤든 국가가 벌금 수천억 원을 걷어 가봐야, 당장 오늘내일 폐업을 고민하는 사장님들 주머니에는 1원도 들어오지 않기 때문입니다.

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6. 결국 독박은 자영업자와 소비자 몫으로…

가장 무서운 건 앞으로 다가올 '부메랑 효과'입니다.

공정위가 올해 말 최종 과징금을 확정하더라도,
기업들은 순순히 돈을 내지 않고 대법원까지 가는 3~5년짜리 긴 소송전을 벌이며 자금을 확보해 둘 것입니다.

그리고

결국 소송 과정에서 쓴 막대한 로펌 비용과 과징금 손실을 메우기 위해 다음과 같은 카드를 꺼낼 확률이 매우 높습니다.

• 교묘한 수수료 체계 개편 (인상)
  가맹점 광고비 인상 및 프로모션 축소
  소비자 배달비 인상

결국 사장님들은 살기 위해 음식 가격을 올릴 수밖에 없고,
가격이 오르면 소비자는 주문을 줄이게 되어 모두가 피해를 보는 악순환의 구조가 만들어집니다.

최근 실제 자영업자 인터뷰에서도 "우리가 살려면 가격을 올릴 수밖에 없고,
결국 소비자가 피해를 받게 될 것"이라는 씁쓸한 말이 나왔죠.

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[출처: 제미나이]

✍️ 글을 마치며: 씁쓸하지만 거쳐 가야 할 '성장통'

배달앱으로 음식을 팔아도 남는 게 없다는 자영업자분들의 현실에서, 공정위의 이번 결정과 올해 말까지 이어질 지루한 대치 상태는 당장 더 안 좋은 상황을 불러올지도 모릅니다.

하지만 그럼에도 불구하고
소비자 입장에서는 "이번 채찍질은 미래를 위해 꼭 해야만 했던 일"이라는 목소리가 지배적입니다.
대기업 플랫폼들의 속성상, 이런 강력한 법적 브레이크가 없다면 독과점의 횡포와 수수료 인상은 앞으로 더 심해지면 심해졌지 멈추지 않았을 테니까요.

당분간 자영업자와 소비자가 가격 인상이라는 부담을 나눠 짊어져야 하는 혹독한 '성장통'의 시간이 시작된 것 같습니다.

올해 말 공정위가 어떤 구체적인 과징금 카드를 꺼내 들지,

그리고 이 긴 싸움 끝에 정말로 상생할 수 있는 배달 생태계가 만들어질지 눈여겨봐야겠죠?!

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26.06.21

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