구체적인 작전지도방침

우세한 병력을 집중시켜 적군을 각개 소멸시킨다는 원칙을 확실하게 준수

전역적으로 적군을 동서로 분할하여 적군을 몇개의 큰 덩어리로 나누고,
전술적으로 이 몇개의 큰 덩어리를 다시 몇개의 작은 덩어리로 나눈후
절대 우세한 병력과 화력을 집중시켜 신속하기 섬멸시킬 수 있다면 승리할 수 있음

주간작전 수행

이번 전역에서 적군 대량 섬멸 여부는 전군이 끝까지 주간 작전을 할 수 있는냐 하는 것
이를 위해 각급 지휘관 사령부는 세밀하게 준비, 지휘에 깊이 참여하여 즉각 전장의 상황을 파악할 수 있어야 함
부대의 기동과 협조를 적시에 조직, 적극적인 대공방어를 준비, 부대가 주간 작전을 수행할 수 있도록 해야 함

지원군 사령관의 정치동원령 하달(4월 19일)

이번 전역이야 말로 “아군이 주도권을 쟁탈할 수 있느냐 없느냐 하는 관건이며, 조선전쟁의 기간을 단축하느냐 연장하느냐의 관건”

당시 중국군의 상황

제9병단과 새로 조선에 투입된 제3, 제19병단이 집결을 완료

중국군 제1선 병력은 3개병단 11개군 33개 사단과 포병 3개사단, 1개 고사포 사단을 지니게 됨

총병력 54만 8천여명(인민군 제외), 피아 지상병력 대비 2.02 : 1

중국 인민 제1차 위문단이 4월초 조선에 도착,

후방근무기구와 후근부대역시 강화 6개분대와 2개 항구 사무소, 31개 대규모 병참기지, 39개 병원, 11개 수송연대, 17개 보급연대, 8개 인력수송연대, 8개 수송대대, 8개 경비연대, 7개 경비대대, 11개 의료 수송연대 등 18만명

부분 운송제를 실시 물자보급 상황 개선

4월초 3천만근의 식량, 탄약 3기수 내지 5기수를 비축