투표는 참여하되 무효표를 내면 되므로 투표율이 높다고 무조건 선동이라고 할 수는 없을 것 같습니다.
그 외에 피치못할 사정으로 참여못할 사람도 있을 것 같고...
하지만 아무리 그래도 60%는 좀...;;;