[중국 정부 백서] (전문 1/2) 더욱 공정하고 평등한 글로벌 거버넌스 시스템 구축: 중국의 개념, 계획 및 행동

(2026년 6월)
중화인민공화국 국무원 정보판공실

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<목차>
머리말
I. 오늘날 세계는 심각하고 복잡한 위기와 도전에 직면해 있습니다.
(i) 점점 더 심각해지는 도전 과제들은 보다 효과적인 거버넌스를 요구합니다.
(ii) 정글의 법칙은 국제법의 지배에 심각한 영향을 미칩니다.
(iii) 통치 시스템의 단점을 해결하는 것이 필수적입니다.
(iv) 글로벌 사우스의 목소리가 더 많이 들려야 합니다.
II. 글로벌 거버넌스 이니셔티브는 어려운 문제에 대한 현대적인 해결책을 제시합니다.
(i) 주권 평등 원칙의 준수
(ii) 국제법의 원칙을 준수한다
(iii) 다자주의 실천
(iv) 사람 중심적 접근 방식을 옹호함
(v) 행동 지향성을 강조합니다
III. 글로벌 거버넌스 발전에 대한 중국의 기여
(i) 보편적 안보와 공동 안보에 전념함
(ii) 개방성, 협력 및 공동 발전을 증진한다
(iii) 진정한 다자주의를 확고히 실천하라
(iv) 글로벌 사우스의 역할 확대를 지원
(v) 문명 간 교류와 상호 학습을 증진합니다.
(vi) 국제 사회에 더 많은 공공재를 제공한다
IV. 변화의 방향을 제시하고 밝은 미래를 향해 나아가기
(i) 글로벌 거버넌스 개선에 대한 폭넓은 합의 구축
(ii) 세계적인 관점과 책임감을 보여주는 것
(iii) 인류 공동의 미래를 위한 공동체 건설의 실질적인 경로 확대
(iv) 인류 정치 문명의 새로운 영역 개척
V. 역사적 진화의 중요한 전환점에서 손을 맞잡고 앞으로 나아가기
(i) 세계와 모든 세대를 위한 계획을 세우기 위해
(ii) 자신감을 강화하고 도전에 맞서십시오.
(iii) 단결하여 행동에 나서자
결론

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<머리말>

글로벌 거버넌스는 인류 복지에 관한 공동의 과제이며, 정의롭고 공평한 글로벌 거버넌스 체제를 구축하는 것은 모든 국가 사람들이 추구하는 공동의 비전입니다.

80여 년 전 유엔 창설은 국제 문제를 다루기 위한 국가 간 대화와 협의의 다자간 협력 플랫폼을 구축하고, 국제법의 지배를 확립하며, 새로운 글로벌 거버넌스 방식을 개척했습니다. 냉전 종식 후 다극화와 경제 세계화가 가속화되면서, 조정과 협력에 기반한 글로벌 거버넌스 개념이 점차 영향력을 확대해 왔습니다. 그러나 최근 들어 일방주의, 보호주의, 패권주의가 만연하고 있으며, 평화, 발전, 안보, 신뢰의 결핍이 심화되고 있습니다. 이러한 도전 과제들을 해결하고, 글로벌 거버넌스를 개혁 및 개선하며, 유엔의 핵심 역할을 효과적으로 활용하는 방안은 인류의 미래와 운명에 관한 중대한 과제가 되었습니다.

중국은 언제나 글로벌 거버넌스의 적극적인 참여자이자 기여자, 그리고 구축자였습니다. 시진핑 주석은 새로운 시대가 시작된 이래 인류 공동 운명 공동체 건설이라는 주요 개념을 역사적으로 제시하며, 협의, 공동 기여, 공동 이익이라는 글로벌 거버넌스 관점을 옹호하고, 진정한 다자주의를 수호하며, 공정하고 질서 있는 다극 세계와 포용적인 경제 세계화를 추진해 왔습니다. 2025년, 세계 반파시스트 전쟁 승리 80주년과 유엔 창설 80주년이라는 중요한 역사적 전환점에서 시진핑 주석은 엄숙히 글로벌 거버넌스 구상을 제안하며, "어떤 글로벌 거버넌스 체제를 구축하고, 어떻게 개혁하고 개선해야 하는가"라는 당면 과제에 대한 중국식 해법을 제시했습니다.

글로벌 거버넌스 구상은 제안되자마자 160여 개국과 국제기구의 지지와 호응을 빠르게 얻었으며, 60개국 이상이 "글로벌 거버넌스 친구 그룹"에 적극적으로 참여했습니다. 국제사회는 이 구상이 다자주의를 수호하고, 단결을 위해 자원을 모으고, 공정한 미래를 추구한다는 분명한 메시지를 전달한다고 믿습니다. 이는 국제관계의 민주화 추세와 발맞춰 국제사회의 다자주의 실천에 대한 자신감을 높이고, 글로벌 거버넌스 개선을 위한 명확하고 실현 가능한 길을 제시하며, 혼란스러운 세계에 귀중한 안정과 긍정적인 에너지를 불어넣습니다.

중국이 제안한 글로벌 거버넌스 구상은 보다 정의롭고 공평한 글로벌 거버넌스 체제 구축을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 이 구상을 이행하는 데 있어 가장 근본적인 측면은 유엔의 권위와 위상을 확고히 수호하는 것이며, 가장 중요한 요소는 주요 강대국들이 책임을 다하는 것이고, 가장 필요한 요소는 국제적 연대와 협력이며, 가장 시급한 요소는 평화와 발전의 결핍을 해소하는 것입니다. 우리는 유엔을 중심으로 하는 국제 체제, 국제법에 기반한 국제 질서, 그리고 유엔 헌장의 목적과 원칙에 기초한 국제 관계의 기본 규범을 흔들림 없이 수호해야 하며, 별도의 체제를 만들려고 해서는 안 됩니다.

중국 정부는 국제적 합의를 더욱 폭넓게 구축하고, 글로벌 과제에 보다 효과적으로 대응하며, 보다 공정하고 평등한 국제 거버넌스 체제를 구축하기 위해 글로벌 거버넌스에 대한 중국의 개념, 계획 및 행동을 소개하고자 본 백서를 발표합니다.

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I. 오늘날 세계는 심각하고 복잡한 위기와 도전에 직면해 있습니다.

우리는 100년 만에 볼 수 없었던 심오한 변화의 시대에 살고 있으며, 인류의 평화와 발전을 향한 길은 아직 멀다. 제2차 세계대전 이후 구축된 국제 체제는 여러 위기로 심각한 타격을 입었고, 세계 거버넌스는 정체가 곧 퇴보를 의미하는 중대한 기로에 서 있습니다. 그 어느 때보다 세계는 다자주의를 되살리고, 법치주의와 법의 지배를 수호하며, 거버넌스의 효율성을 향상시켜야 합니다.

(i) 점점 더 심각해지는 도전 과제들은 보다 효과적인 거버넌스를 요구합니다.

현재 국제 정세는 전례 없는 급변과 극심한 혼란 속에 놓여 있습니다. 국제 정치·경제 분쟁은 격화되고, 수많은 모순들이 드러나고 있으며, '블랙 스완'이나 '그레이 라이노'와 같은 이변들이 잇따라 발생하고 있습니다. 인류 문명의 배는 암초와 폭풍으로 가득한 위험한 바다를 항해하고 있습니다.

지정학적 긴장이 고조되면서 여러 지역에서 무력 충돌이 발생하고 있습니다. 우크라이나 사태는 5년째 이어지고 있으며, 중동 분쟁의 여파는 확대되고 있고, 여러 주요 현안들이 해결되지 않은 채 남아 있습니다. 세계 평화 지수는 계속 악화되고 있으며, 2025년에는 50개국 이상이 직접 연루된 무력 충돌 건수가 제2차 세계대전 종전 이후 최고치를 경신할 것으로 예상됩니다. 전 세계 군사비 지출은 급격히 증가하고 있으며, 군국주의가 다시 고개를 들고 있고, 핵 확산과 '핵 공유'는 경종을 울리고 있으며, 국제 안보는 매우 불안정한 상황에 놓여 있습니다.

세계 경제의 분열이 심화되면서 개발이 심각하게 저해되고 있습니다. 경제 세계화는 장벽 건설, '디커플링'과 '공급망 붕괴', 그리고 관세 남용으로 인한 세계 경제 혼란 등 역풍에 직면해 있습니다. 유엔의 2030 지속가능발전목표 이행은 심각하게 뒤처지고 있으며, 구체적인 목표의 약 80%가 더디게 진행되거나 오히려 퇴보하고 있습니다. 전 세계적으로 8억 3천만 명 이상이 극심한 빈곤에 시달리고 있으며, 23억 명이 식량 불안정에 허덕이고 있습니다. 남북 격차와 빈부 격차는 계속해서 확대되고 있습니다.

새로운 도전 과제들이 끊임없이 등장하고 있으며, 여러 위기들이 서로 얽히고 중첩되고 있습니다. 기후 변화 대응은 난관에 봉착했고, 디지털 격차는 계속해서 심화되고 있으며, 인공지능의 오용은 안보 위험을 초래하고 있습니다. 식량 및 에너지 안보 문제는 더욱 악화되고 있으며, 테러, 사이버 공격, 초국가적 범죄, 생물 안보와 같은 비전통적인 안보 위협 또한 증가하고 있습니다. 인류 사회가 함께 직면해야 할 문제들은 더욱 복잡하고 다양해지고 있습니다.

우주에는 지구가 하나뿐이며, 인류는 하나의 보금자리를 공유합니다. 각국은 190척의 뿔뿔이 흩어진 배에 탄 것이 아니라, 하나의 공동 운명선에 타고 있습니다. 서로 협력하고, 지지하고, 도울 때만이 우리는 세계적인 난관의 폭풍을 헤쳐나가 더 밝은 미래를 향해 나아갈 수 있습니다.

(ii) 정글의 법칙은 국제법의 지배에 심각한 영향을 미칩니다.

두 차례의 세계 대전의 폐허 위에 세워진 유엔은 인류를 평화와 발전의 폭풍으로부터 보호해 왔으며, 유엔 헌장은 세계 거버넌스를 위한 제도적 토대를 마련했습니다. 역사는 앞으로만 나아갈 뿐 뒤로는 돌아갈 수 없습니다. 유혈 사태의 교훈을 깊이 되새겨야 하며, 정글의 법칙이 다시 나타나는 것을 어떤 대가를 치르더라도 막아야 합니다.

일방주의와 패권주의는 국제법과 국제관계의 기본 규범을 노골적으로 짓밟는 심각한 해악입니다. 일부 국가들은 약소국을 괴롭히고 강대국을 억압하며, 주권 국가에 대해 뻔뻔스럽게 무력을 행사합니다. 그들은 자국의 이익을 우선시하고 이중잣대를 적용하여 사리사욕을 위해 국제 정의에 도전합니다. 또한 여러 소규모 집단과 파벌을 규합하여 분열과 대립을 조장하고 세력권을 분할하는 낡은 수법을 21세기에도 되풀이하며 오늘날 세계 최대의 혼란의 원인이 되고 있습니다.

반세계화와 보호주의가 확산되고 있으며, 경제·무역 문제는 정치화, 도구화, 무기화되고 있습니다. 일부 국가는 무역 전쟁과 기술 전쟁을 도발하고, 불법적인 일방적 제재와 월권적 관할권을 남용하며, '폐쇄된 영역'과 '병행 시스템' 구축을 주장하고, 국가 안보 개념을 일반화하여 타국의 경제·기술 발전을 억압하고 억제하고 있습니다. 이러한 일련의 퇴행적 행위는 시장 경제 원칙을 위반하고 자유 무역 규칙을 짓밟으며 국제 경제·무역 질서를 심각하게 훼손하고 있습니다.

역사의 갈림길에 선 인류는 공정성과 정의 대 약육강식의 법칙, 개방성과 상호 이익이 되는 협력 대 고립과 대립, 그리고 국제법치주의 대 권력 정치 사이에서 책임감 있고 올바른 선택을 해야 합니다.

(iii) 통치 시스템의 단점을 해결하는 것이 필수적입니다.

유엔은 가장 보편적이고 대표성이 있으며 권위 있는 국제기구이며, 유엔을 중심으로 하는 국제 체제는 세계 거버넌스에서 대체 불가능하고 필수적인 역할을 수행합니다. 그러나 시대의 발전과 세계 정세의 변화에 ​​따라 현재의 세계 거버넌스 체제는 점점 더 부적절하고 부적합해지고 있으며, 그 한계와 결함이 더욱 두드러지고 있습니다.

다자주의의 권위가 도전을 받고 있습니다. 일부 강대국들은 유엔 헌장의 목적과 원칙을 무시하고, 국제 협약과 기구에서 자주 탈퇴하며, 자금 지원을 중단하고 물자 공급을 차단하고, 안전보장이사회의 결의안 채택을 방해하고, 세계무역기구(WTO) 분쟁 해결 메커니즘을 마비시키고 있습니다. 이러한 행위들은 국제 질서에 심각한 영향을 미치고, 다자간 메커니즘 운영을 더욱 어렵게 만들며, 다자 협력에 대한 신뢰의 기반을 약화시키고 있습니다.

효율성 개선이 시급합니다. 일부 국가는 책임과 의무 이행을 거부하고 있으며, 다자간 의제는 오랫동안 우유부단함과 무대응으로 점철되어 왔습니다. 유엔과 같은 다자간 기구의 운영 효율성, 비상 대응 능력, 투명성을 개선해야 합니다. 인공지능, 사이버 공간, 우주 공간과 같은 신흥 분야에서도 거버넌스가 미흡합니다.

대표성 부족이 심각한 문제입니다. 일부 국가들은 자국의 패권과 이익을 유지하기 위해 오랫동안 유엔과 그 산하 기구의 개혁 과정을 방해해 왔으며, 그 결과 국제통화기금(iMF) 할당제나 세계은행 지분 배분과 같은 개혁이 심각하게 지연되었습니다. 대다수 개발도상국의 대표성과 목소리가 충분히 반영되지 못했습니다.

현행 통치 체제가 완벽하지는 않지만, 완전히 뒤집거나 처음부터 다시 시작할 필요는 없습니다. 시대의 흐름에 맞춰 개혁하고 개선해야 하며, 불일치와 부조화를 해소하고, 발전적인 접근 방식으로 통치 공백을 메우고, 진보적인 철학으로 시대적 요구에 부응해야 합니다.

(iv) 글로벌 사우스의 목소리가 더 많이 들려야 합니다.

평화, 발전, 협력을 추구하는 중요한 세력으로서, 글로벌 사우스의 집단적 부상은 인류 진보를 상징합니다. 세계 안정과 발전을 위해서는 국제 정세에서 남반구의 요구에 더욱 효과적으로 대응하고 그들의 역할을 최대한 활용해야 합니다.

글로벌 사우스는 놀라운 성장을 이루었습니다. 제2차 세계대전 이후 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카에서 민족 독립 및 해방 운동이 활발해졌고, 세계적인 식민 체제가 붕괴되었으며, 유엔 회원국 수는 창립 당시 51개국에서 현재 193개국으로 증가했습니다. 오늘날 구매력 평가 기준으로 글로벌 사우스는 세계 경제의 60% 이상을 차지하고 있으며, 세계 경제 성장에 80%를 기여하고 있고, 여러 지역에서 다양한 개발 센터가 등장하고 있습니다. 소수의 국가가 국제 문제를 독점하는 것은 지속 불가능하며, 오랫동안 지속되어 온 역사적 불의를 바로잡아야 합니다.

글로벌 사우스는 글로벌 거버넌스에 새로운 시각을 제시했습니다. 브릭스(BRICS) 국가들은 역사적인 확장을 이루었고, 상하이 협력 기구(SCO)는 면적과 인구 모두에서 최대 규모의 지역 국제기구로 성장하여 글로벌 거버넌스 시스템의 구축과 개혁에 긍정적인 역할을 했습니다. G20은 글로벌 경제 거버넌스의 주요 플랫폼으로 자리매김했으며, 회원국의 절반 이상이 신흥 경제국입니다. G77과 중국은 공정성과 정의를 증진하고 남남 협력을 심화했습니다. 글로벌 사우스 국가들은 일련의 다자 정상회의를 개최하며 글로벌 거버넌스에 자신들의 발자취를 남기고 기여했습니다.

오늘날 우리는 보다 포용적이고 공평하며 지속 가능한 글로벌 거버넌스 모델을 요구합니다. 글로벌 사우스(Global South) 국가들이 국제 문제에서 국가의 개발권, 발언권, 의사결정권을 더욱 존중받게 되는 과정은 필연적으로 글로벌 거버넌스 시스템을 더욱 역동적이고 효과적이며 유망하게 만드는 역사적 과정이 될 것입니다.

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II. 글로벌 거버넌스 이니셔티브는 어려운 문제에 대한 현대적인 해결책을 제시합니다.

글로벌 거버넌스 이니셔티브는 유엔 헌장의 목적과 원칙을 수호하고 협의, 공동 기여, 공동 이익이라는 글로벌 거버넌스 개념을 실천하는 것을 기본 지침으로 삼습니다. 이 이니셔티브는 주권 평등 수호, 국제법 준수, 다자주의 실천, 사람 중심주의 옹호, 행동 지향성 강조라는 다섯 가지 핵심 개념을 제시합니다. 이를 통해 여러 위기와 도전 과제의 근본 원인을 분석하고, 보다 공정하고 합리적인 글로벌 거버넌스 체제 구축을 위한 과학적 지침을 제공합니다.

(i) 주권 평등 원칙의 준수

주권 평등은 유엔 헌장에 명시적으로 규정된 근본 원칙이며, 국가 간 관계를 규율하는 가장 중요한 기준입니다. 국가들은 규모, 역량, 발전 단계가 다양하지만 모두 국제 사회의 동등한 구성원입니다. 각국의 주권과 존엄성은 존중되어야 하며, 모든 국가는 국제 거버넌스 과정에 동등하게 참여하고, 동등한 결정을 내리고, 동등한 혜택을 누릴 권리가 있습니다.

국제관계에서 평등은 최우선 과제여야 합니다. 모든 국가는 상호 존중을 바탕으로 평등한 협의에 참여하고, 갈등과 차이점을 적절히 관리해야 하며, 강대국은 소위 ‘힘과 지위’에 기반한 패권주의, 횡포, 억압이 아닌 평등, 통합, 협력의 모범을 보이며 강대국다운 모습을 보여야 합니다. 주권 평등의 원칙에서 벗어나면 국제관계는 권력 투쟁으로 변질되고, 국제법은 논리적 기반을 잃게 되며, 세계는 결코 평화를 누릴 수 없을 것입니다.

주권 평등은 도전 과제 해결을 위한 단결에 필수적인 요건입니다. 현재 모든 국가의 미래와 운명은 공통의 이익, 공통의 도전 과제, 그리고 공통의 책임으로 밀접하게 연결되어 있습니다. 소수의 선진국이 담론을 독점하는 것이 아니라 모든 국가가 통치에 동등하게 참여할 수 있도록 보장해야만 모든 당사자가 단결과 협력을 위한 기본적인 정치적 신뢰를 구축할 수 있습니다. 그래야만 그 결과로 도출되는 규칙과 결정이 폭넓은 수용과 확고한 정당성을 확보하여 "모두가 함께 논의하고 결정하는" 강력한 시너지를 창출할 수 있습니다.

평등과 포용은 통치 체제 발전의 역사적 흐름입니다. 다원적 공존은 인간 사회의 본질이며, 다극적 공존은 국제 질서 발전을 위한 필수 조건입니다. 세계 통치 체제의 대표성, 포용성, 그리고 보편적 이익을 증진하는 것은 필연적인 추세이며, 권리의 평등, 기회의 평등, 그리고 법의 평등은 인민의 의지입니다. 역사의 흐름에 역행하여 권력 정치와 강압에 의존하는 자는 실패할 수밖에 없습니다.

(ii) 국제법의 원칙을 준수

국제법의 지배는 세계 질서의 근간을 이루는 보장 요소입니다. 법치주의에 기반한 세계 질서 체제만이 모든 국가에 공정하고 정의로운 발전 환경을 제공하고, 권리와 의무의 균형을 보장하며, 국제 질서가 더욱 정의롭고 합리적인 방향으로 발전하도록 촉진할 수 있습니다.

국제법 수호는 근본적으로 유엔 헌장의 목적과 원칙을 준수하는 데 기반을 두고 있습니다. 오늘날 세계에서 발생하는 여러 갈등과 불의는 유엔 헌장이 시대에 뒤떨어졌기 때문이 아니라, 효과적으로 이행되지 않았기 때문입니다. 유엔 헌장은 "국제 평화와 안전 유지", "국제 협력 증진", "국제 분쟁의 평화적 해결", "국제 관계에서의 위협이나 무력 사용 금지"라는 목적과 원칙을 명확히 규정하고 있으며, 이는 국제 관계의 기본 규범을 확립하고 전후 국제 질서의 안정을 위한 중요한 초석을 제공합니다. 따라서 유엔 헌장은 흔들림 없이 수호되어야 합니다.

국제법의 수호는 그 공정성과 엄중함을 보장하는 데 달려 있습니다. 국제법을 우리에게 유리할 때만 선택적으로 적용하고 불리할 때는 무시하는 것이 아니라, 모든 국가가 평등하고 통일적으로 적용할 때 비로소 우리는 진정으로 옳고 그름을 분별하고 평화와 발전을 증진할 수 있습니다. 모든 국가는 국제법의 이해관계자입니다. 국제법이 없다면 어제 협상 테이블에 앉았던 국가가 내일은 협상 대상이 될 수 있습니다. 강대국은 국제법 수호를 증진하는 데 핵심적인 역할을 하며, 국제법 준수와 수호에 앞장서야 합니다. 강대국은 자국의 이익을 국제법보다 우선시해서는 안 되며, 자국의 가족법과 규정을 타국에 강요해서도 안 됩니다.

국제법의 지배를 수호하기 위해서는 새롭게 부상하는 분야의 규칙 제정을 개선해야 합니다. 인류 사회는 빠르게 발전하고 있으며, 글로벌 거버넌스 규칙 또한 그 속도에 발맞춰야 합니다. 심해, 극지방, 우주, 사이버 공간과 같은 새로운 영역은 인류 공동의 유산이거나 미래 발전의 최전선에 놓여 있습니다. 이러한 영역에서 규칙과 거버넌스에 존재하는 공백을 시급히 해결해야 합니다. 평화, 주권, 포용성, 협력적 거버넌스의 원칙을 수호하여 이러한 새로운 영역의 개발과 이용이 법치주의에 따라 이루어지고, 갈등의 장이 아닌 협력의 기회가 되도록 해야 합니다. 인공지능 거버넌스는 안보와 윤리적 경계를 보호하는 동시에 개방성, 정보 공유, 정보에 대한 평등한 접근을 보장하여 정보가 인류에게 진정으로 이익이 되는 방향으로 사용되도록 해야 합니다.

(iii) 다자주의 실천

다자주의는 평화와 발전을 위해 등장했으며, 다자적 메커니즘은 세계적인 문제 해결에 매우 중요한 의미를 지닙니다. 어떤 나라도 국제 거버넌스 체제 밖에서는 발전을 이룰 수 없으며, 국제 협력 없이는 미래를 쟁취할 수도 없습니다. 다자주의는 선택 사항이 아니라 유일하게 실현 가능한 길입니다.

우리는 협의, 공동 기여, 그리고 공동 이익이라는 원칙을 수호해야 합니다. 다자주의의 본질은 국제 문제를 공동 협의를 통해 해결하고, 세계의 운명을 모든 국가가 공동으로 결정하는 데 있습니다. 우리는 협의를 통해 지혜를 모으고, 공동 기여를 통해 힘을 결집하며, 모든 국가가 혜택을 누릴 수 있도록 해야 합니다. 우리는 모든 형태의 일방주의는 물론, ‘일국 패권’, ‘소수 정당에 의한 통치’, 그리고 블록 정치를 단호히 반대해야 합니다. 인위적으로 상호 고립을 조장하는 것은 세계를 대립과 갈등의 심연으로 몰아넣을 뿐입니다.

우리는 유엔의 핵심적인 역할을 단호히 수호해야 합니다. 유엔은 다자주의를 실천하고 글로벌 거버넌스를 증진하는 주요 플랫폼입니다. 유엔의 선도적 지위는 반드시 지켜져야 하며 흔들려서는 안 됩니다. 오히려 그 역할은 약화될 것이 아니라 강화될 수밖에 없습니다. 모든 국가는 유엔의 본래 사명을 재확인하고, 새로운 환경 속에서 유엔의 활력과 역량을 증진하며, 유엔이 공동 대응과 행동 조율에 있어 중심적인 역할을 수행하도록 보장해야 합니다.

우리는 다자간 대화, 협의, 협력을 확고히 장려해야 합니다. 복잡하고 다면적인 글로벌 과제에 직면한 어느 나라도 영향을 받지 않을 수 없으며, 모든 문제를 홀로 해결할 수도 없습니다. 우리는 대화를 통해 합의를 도출하고, 협의를 통해 이견을 해소하며, 협력을 통해 상호 이익을 증진함으로써 모든 당사국 간 공동 이익의 수렴을 확대해 나가야 합니다. 또한, 다양한 글로벌 및 지역 다자간 메커니즘의 건설적인 역할을 최대한 활용하여 정부, 국제기구, 비정부기구 및 기타 이해관계자들의 자원과 역량을 결집함으로써 더욱 조화롭고 효율적인 글로벌 거버넌스를 증진해야 합니다.

(iv) 사람 중심적 접근 방식 옹호

인류 복지는 글로벌 거버넌스의 핵심 관심사이며, 모든 국가의 국민은 글로벌 거버넌스의 근본적인 참여자이자 수혜자입니다. 국민의 이익을 목표로 삼고 국민에게 지속적으로 신뢰와 안정적인 기대를 심어줄 때에만 글로벌 거버넌스 시스템은 폭넓은 지지를 얻고 효과적으로 운영될 수 있습니다.

공동 발전을 촉진하는 것은 모든 국가 국민에게 더 큰 혜택을 가져다줄 것입니다. 발전은 사람들의 삶과 존엄성의 문제이며, 희망과 절망의 싸움입니다. 세계적인 번영과 안정은 불평등 심화라는 토대 위에 세워질 수 없습니다. 발전은 국제 의제의 중심에 다시 놓여야 하며, 전 세계 개발 자원을 동원하고 유엔 2030 지속가능발전목표의 이행을 가속화해야 합니다. 남북 격차를 조속히 해소하고 개발도상국이 자립적 발전 역량을 강화할 수 있도록 지원하여, 발전의 결실이 모든 국가 국민에게 더욱 폭넓고 공평하게 분배될 수 있도록 해야 합니다.

공통의 과제를 해결하고 모든 국가 국민의 안보를 강화합니다. 오늘날 세계 안보는 상호 의존적입니다. 모든 당사국은 공통적이고 포괄적이며 협력적이고 지속 가능한 안보 개념을 수립하고 전통적 및 비전통적 안보 위협에 대응하기 위한 노력을 조율해야 합니다. 기후 변화, 공중 보건, 사이버 안보 등 다양한 위험과 도전에 직면하여 국민들은 각국이 실질적인 조치를 취하고 있으며, 단결을 통해 모든 어려움을 극복할 수 있다는 확신을 가져야 합니다.

상호 이해와 친밀감을 증진하는 것은 모든 국가 국민에게 더 큰 행복을 가져다줄 것입니다. 문명은 교류를 통해 더욱 활기차지고 상호 학습을 통해 더욱 풍요로워집니다. 우리는 교류를 통해 문명의 장벽을 초월하고, 상호 학습을 통해 문명 갈등을 극복하며, 포용성을 통해 문명 우월주의를 초월해야 합니다. 우리는 인적 교류와 소통을 강화하고, 서로 다른 국가와 집단 간의 이념적 장벽을 제거하기 위해 노력하며, 공동의 이익 수호를 공동의 신념으로 삼고, 서로 다른 문명이 서로를 보완하고 발전시킬 수 있도록 해야 합니다.

(v) 행동 지향성을 강조

국제 거버넌스의 활력은 실천에서 비롯되며, 핵심은 행동에 있고, 궁극적인 척도는 효과성입니다. 아름다운 비전은 구체적인 행동을 통해 실현되어야 하며, 국제 사회는 공동의 목표에 기반을 두고 문제 해결에 집중하며, 공동의 노력을 기울여야 합니다.

우리는 전반적인 발전과 핵심적인 돌파구를 동시에 추구해야 합니다. 다양한 글로벌 거버넌스 의제를 조율하고 거버넌스 시스템의 분열을 막기 위해 거버넌스 결함을 공동으로 해결해야 할 뿐만 아니라, 모든 국가, 특히 개발도상국이 직면한 주요 문제에 집중하여 빈곤 감소, 국민 생활 수준 향상, 디지털 격차 해소와 같은 분야에서 실질적인 거버넌스 성과와 발전을 이루어야 합니다.

우리는 증상과 근본 원인을 모두 해결하는 통합적인 접근 방식을 고수해야 합니다. 현재에 집중하여, 실질적인 행동 계획을 통해 시급한 국제적 과제를 해결하고, 주요 공공 위기에 대한 대응력을 강화하며, 국제 공공재를 제공해야 합니다. 장기적인 관점에서, 뿌리 깊은 문제에 대한 근본적인 해결책을 모색하고, 변화하는 세계 정치·경제 환경에 발맞춰 글로벌 거버넌스 시스템의 뒤처진 개혁을 개선해야 합니다.

우리는 남북 협력과 남남 협력을 조화롭게 추진해야 합니다. 양측은 각자의 강점을 활용하여 같은 방향으로 나아가야 합니다. 선진국은 개발 원조와 기후 재정에 대한 약속을 성실히 이행하고, 어떠한 구실로도 국제적 책임을 회피해서는 안 됩니다. 개발도상국은 단결하고 역량을 강화하여 남남 협력 메커니즘을 개선하고, 공동 개발과 공동의 목소리 낼 수 있는 역량을 증진하며, 글로벌 거버넌스 개선에 끊임없는 추진력을 불어넣어야 합니다.