我这样理解不知道对不对。
首先这种现象是因为币价大跌引起的。

币价大跌，大量steem币被抛售。引起sbd占的总量提升。

sbd总量提升到2-5%区间的时候，开始发逐渐停发SBD，发steem。

以此来减少steem被抛售。

然后如果币价继续跌，sbd总量达到5%以上，就不再发sbd了，发steem。

如果情况还继续，就把大家SBD总量的1%强制POWER UP。