報告稱,中國推動孤立台灣需要美國採取行動 中國官員正在加大力度迫使聯合國機構、政府、公司甚至學校說台灣是中國的一部分。

in #china3 years ago

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Taiwanese flags fly in Taipei. More than ever, many of the island’s residents identify as solely Taiwanese, and not Chinese.Credit...Ritchie B Tongo/EPA, via Shutterstock

华盛顿-根据一份新的报告,美国应该在伙伴国家中组织一场外交运动,以反击中国日益强硬地将台湾排除在联合国机构和其他国际组织之外的努力。

美国德国马歇尔基金会的报告建议美国官员对中国在联合国高层的普遍存在及其 "日益增长的胁迫性和腐败性影响,以及其在整个联合国系统内促进其议程并使之合法化的努力 "展开攻势。

作者写道,除其他事项外,美国应开展 "持续努力,游说反对中国官员在联合国机构中担任高级职务的任命和选举"。纽约时报》在报告定于周四发布之前看到了报告的最终草案。

由于俄罗斯总统弗拉基米尔-普京入侵乌克兰,华盛顿和台北对中国共产党可能对台湾及其2300万人民采取措施的担忧有所增加,因此作出了这一评估。

2月4日,在入侵的两周前,普京先生与中国国家主席习近平在北京会面,两人宣布建立 "无限制 "的伙伴关系。他们发表了一份5000字的声明,涉及广泛的地缘政治问题,其中俄罗斯重申支持北京的 "一个中国 "原则,该原则宣称自治、民主的台湾岛是中国的一部分。

美国和台湾官员一直试图衡量普京先生在乌克兰的战争是否会对中国共产党将台湾纳入其统治的长期目标产生任何影响。习近平先生可能将普京先生对乌克兰的入侵视为与他可能采取的夺取台湾的军事行动平行。同时,美国及其欧洲和亚洲盟友对俄罗斯实施的严厉经济制裁,以及乌克兰人对俄罗斯军队的激烈抵抗,都可以起到威慑作用。

拜登总统和习先生在上周五的视频通话中讨论了台湾问题。台湾是美国和中国之间最敏感和棘手的问题。美国向台湾提供防御性设备,并保持 "战略模糊性",也就是说,如果中国试图入侵,美国是否会派武装力量保卫台湾,尚无定论。虽然美国不承认台湾是一个独立的国家,但它也没有就该领土相对于中国的主权地位表明立场。

中国坚持认为台湾是其领土的一部分,不能作为一个主权国家存在。台湾的正式外交地位得到了14个主权国家的承认--包括联合国的13个成员国--多年来,随着中国迫使各国放弃承认并与北京的外交关系正常化,这一数字已经下降。去年12月,尼加拉瓜将对中国的承认从台湾转向了中国,此前,巴拿马、多米尼加共和国、萨尔瓦多和所罗门群岛在2017年至2019年也采取了类似举措。

去年8月,立陶宛允许台湾在其首都维尔纽斯开设一个代表处,促使中国召回其大使并切断贸易关系。

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德国马歇尔基金是一个促进民主的研究机构,该报告列举了中国在联合国机构和相关团体中进行胁迫性外交的类似例子。(作者Jessica Drun和Bonnie Glaser都是台湾问题专家,他们说他们的研究得到了台湾政府的资助,但报告中的观点是他们自己的。另外,白宫国家安全委员会中国和台湾事务高级主任劳拉-罗森伯格是德国马歇尔基金会的高级研究员)。

在某些情况下,中国外交官努力确保台湾不能参加这些团体。在其他情况下,中国官员推动联合国人员确保台湾在文件中被标为 "中国的一个省"。美国的政策是促进台湾参与国际组织和场所。

联合国发言人没有回复评论请求。

一位国务院官员说,美国官员一直强调台湾 "有意义地参与 "联合国活动和相关团体的价值,特别是与公共卫生和安全有关的活动。该官员在一份声明中说,"鉴于我们所面临的挑战的跨国性质,这符合所有联合国会员国的最佳利益"。美国官员经常与联合国领导人就这个问题进行私下交谈。

中国在联合国范围内的努力是转变对该机构1971年通过的第2758号决议理解的运动的一部分。该决议称,中华人民共和国将是中国在联合国的唯一合法代表,这意味着它将取代台湾政府的席位。Drun女士和Glaser女士写道,该决议没有提到台湾的主权地位,但中国多年来一直试图改变人们对该决议语言的理解,使他们认为该文本说台湾是中国的一部分。

他们写道,中国 "利用联合国第2758号决议和与其他成员国签订的双边正常化协议,谎称其'一个中国'原则是普遍接受的准则",并补充说,中国部分通过 "对政府施加经济压力 "来获得对其观点的支持。

这些努力使中国能够更容易地论证台湾应该被拒于国际组织之外。

"哥伦比亚大学国际和公共事务学院临时院长、前国务院官员托马斯-克里斯滕森说:"他们有很多理由在联合国领导层心中巩固他们所说的'一个中国'原则。

中国也对私营公司和非政府组织施加压力。近年来,在中国官员批评这些公司将台湾列为独立国家后,万豪酒店、达美航空、澳洲航空、扎拉和美敦力都改变了其网站语言。去年,联合国的中国官员强迫科罗拉多州的一所高中改变其网站上的语言,然后才允许该校的学生访问一个联合国组织。该校不得不在有关台湾的文字中加入 "中国的省"。

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德国马歇尔基金会的报告强调,中国和世界卫生组织之间的一项协议是将台湾排除在国际组织之外的一个令人震惊的例子。作者写道,对台湾的禁令在这一流行病的最初几个月尤其有害,当时台湾积累了关于Covid-19的信息,但不能与世界卫生组织分享。2020年5月,美国国务卿迈克-蓬佩奥和其他美国官员试图领导一个国家联盟,让台湾在W.H.O.召开的大会上获得观察员地位,但没有成功。

中国去年也粉碎了一个类似的努力。

"特朗普政府的副国家安全顾问、保护民主基金会中国项目主席马修-波廷格说:"北京正在为吞并台湾的战争埋下伏笔,它坚持这些语言上的改变是为了免除北京在《联合国宪章》下的承诺,并逃避国际制裁和谴责。"这不会起作用,因为世界不会容忍北京屠杀其和平的邻国,无论台湾是被视为一个主权国家还是'一个中国'的一部分。"

中国大使馆发言人刘鹏宇说,"台湾地区 "参与国际组织的活动,包括W.H.O.,"必须按照'一个中国'的原则来处理。"

中国的努力加剧了台湾人对大陆日益增长的怨恨感。岛上的许多居民比以往任何时候都更多地认为自己只是台湾人,而不是中国人。

台湾在国际舞台上的代表权问题一直是岛上两个主要政党之间罕见的两党共识的来源:执政的民进党和国民党的反对党,民进党试图加强台湾人的身份。

台湾一直在推动对联合国有意义的参与。但是,作为安理会常任理事国的中国,几乎关闭了这种情况发生的任何可能性。

"曾担任台湾大陆事务委员会主席的国民党前官员苏志说:"在中国的议程上,阻止台湾在世界上的知名度是非常重要的。

"他补充说:"即使是国民党也反感这种做法。"我们有追求尊严的愿望。"

但中国在联合国和相关机构中的影响力正在增长。

"由于中国在联合国的强大利益,这些机构很难让台湾进入这些组织,"国立台湾师范大学国际政治学副教授Eugene Kuan说。"他们不想引起任何争端或与中国的任何冲突,所以他们最好不要去管这个问题。"

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