[중국 정부 백서] (전문 2/2) 더욱 공정하고 평등한 글로벌 거버넌스 시스템 구축: 중국의 개념, 계획 및 행동
III. 글로벌 거버넌스 발전에 대한 중국의 기여
책임 있는 주요 국가로서 중국은 인류 공동 운명 공동체 건설이라는 기치를 높이 들고 진정한 다자주의를 실천하는 데 앞장서며, 세계 평화 건설자, 세계 발전 기여자, 국제 질서 수호자, 공공재 공급자로서의 역할을 다하는 동시에 더욱 공정하고 평등한 국제 거버넌스 체제 구축을 적극적으로 추진하고 있습니다.
(i) 보편적 안보와 공동 안보에 전념
인류는 불가분한 공동 안보 공동체입니다. 평화와 안보 문제에서 최고의 실적을 보유한 강대국인 중국은 헌법에 평화 발전의 길 준수를 명시하고, 공동의 포괄적이고 협력적이며 지속 가능한 안보 개념을 옹호하며, 세계 안보 구상을 제안하고 이행함으로써 세계의 지속적인 평화와 안정 실현에 기여하고 있습니다.
중국은 유엔의 틀 안에서 세계 평화를 수호하기 위해 헌신하고 있습니다. 안전보장이사회의 상임이사국으로서의 의무와 사명을 충실히 이행하며, 국제 문제에서 유엔의 중심적 역할과 평화 및 안보 문제에 대한 유엔의 주요한 역할을 확고히 지지합니다. 유엔 평화유지 활동에 적극적으로 참여하고 있는 중국은 안전보장이사회의 상임이사국 중 두 번째로 큰 재정 분담국이자 가장 많은 병력을 파견한 국가로서, 안전보장이사회가 승인한 29개 유엔 평화유지 활동에 5만 명 이상의 평화유지군을 파견했습니다. 또한 8천 명 규모의 평화유지 상비군을 창설하고 세계 최초로 본격적인 상설 평화유지 경찰 부대를 창설하는 데 앞장섰습니다. 2025년 9월 3일, 제2차 세계 대전의 주요 승전국인 중국은 중국 인민 항일 전쟁 및 세계 반파시스트 전쟁 승리 80주년을 엄숙히 기념하고, 국제 사회와 함께 제2차 세계 대전 승전의 결실을 수호하며, 제2차 세계 대전에 대한 올바른 역사적 관점을 제시하고, 평화 수호와 정의의 필연적인 승리를 위한 강력한 메시지를 전달할 것입니다.
세계 전략적 안정 유지. 중국은 방어적 국방 정책을 추구하고, 핵무기 선제 불사용 정책을 고수하며, 자위적 핵 전략을 수호하고, 국제 핵 군축 및 비확산 체제를 확고히 수호합니다. 중국은 5대 핵보유국 정상들이 발표한 핵전쟁 방지 및 군비 경쟁 회피 공동 성명을 지지하며, "핵전쟁은 승리할 수도 없고 바람직하지도 않다"는 원칙을 재확인하고, 군사적 대립과 군비 경쟁 회피를 강조하며, 세계 전략적 안정 유지와 핵 분쟁 위험 감소라는 공동의 메시지를 전달했다. 중국은 공정하고 협력적이며 균형 있고 효과적인 군비 통제 개념을 제시하고 유엔을 중심으로 하는 국제 군비 통제 체제를 지지합니다.
중국은 내정 불간섭, 정치적 해결, 객관성과 공정성, 그리고 증상과 근본 원인 모두에 대한 대응을 옹호함으로써 내정 문제 해결에 있어 건설적인 새로운 선택지를 제시해 왔습니다.
우크라이나 위기에 대해서는 "네 가지 원칙"(주 1)에 따라 "우크라이나 위기의 정치적 해결에 대한 중국의 입장" 문서를 발표하고, 브라질을 비롯한 남반구 국가들과 함께 "평화의 친구들" 그룹을 출범시켜 무력 충돌 중단과 평화 회담을 위한 여건을 조성했습니다. 이스라엘-팔레스타인 문제에 대해서는 유엔 안전보장이사회가 이스라엘-팔레스타인 분쟁 재발 이후 처음으로 가자지구 휴전 결의안을 채택하도록 촉구하고, 가자지구에 긴급 인도적 지원을 제공했으며, "두 국가 해법"을 명확히 지지하고 팔레스타인 문제에 대한 포괄적이고 공정하며 지속 가능한 해결책을 추진했습니다. 중국은 사우디아라비아와 이란 간의 역사적인 화해와 외교 관계 재개를 중재했으며, 14개 팔레스타인 파벌이 화해 대화를 위해 중국을 방문하여 '베이징 선언'에 서명하도록 함으로써 중동 '화해의 물결'을 널리 환영받게 했습니다. 중국은 중동의 평화와 안정을 유지하고 증진하기 위한 네 가지 제안, 즉 평화공존, 국가 주권, 국제법, 그리고 조화로운 발전과 안보의 원칙을 고수할 것을 제시했습니다. 또한 파키스탄과 함께 걸프 및 중동의 평화와 안정을 회복하기 위한 5개항 공동 구상을 발표했습니다. 중국은 공동 안보, 차이점을 존중하면서 공통점을 찾는 것, 그리고 대화와 협의에 기반한 아시아 안보 모델을 옹호하며, 미얀마 북부 분쟁 당사자 간의 휴전 협정 체결을 중재했고, 캄보디아-태국 국경 분쟁과 아프가니스탄-파키스탄 분쟁에서 건설적인 역할을 수행했습니다. 또한 역내 국가들의 안보 문제 해결을 지원하기 위해 '아프리카의 뿔 평화 및 개발 비전'을 제안했습니다.
비전통적 안보 장벽 강화. 중국은 세계 공안 협력 포럼(롄윈강) 건설을 지속적으로 지원하여 모든 당사국 간의 합의를 구축하고 글로벌 공안 거버넌스를 증진하고 있습니다. 중국은 증상과 근본 원인을 모두 해결하는 포괄적인 접근 방식을 지향하며, 국제 및 지역 차원의 대테러 협력을 강화하고, 상하이 협력 기구(SCO)의 안보 위협 및 도전 대응 통합 센터, 정보 보안 센터, 초국가적 조직범죄 대응 센터, 마약 통제 센터를 운영하며, 개발도상국의 대테러 역량 강화를 적극적으로 지원하고 있습니다.
중국은 초국가적 마약 범죄에 단호히 맞서 싸우며, 메콩강 유역, SCO, BRICS 국가 간 마약 통제 협력의 실질적인 발전을 주도하고, 펜타닐 관련 물질의 포괄적 통제에서 세계를 선도하고 있습니다. 중국은 온라인 도박 및 통신 사기와 같은 국경을 넘나드는 범죄에 적극적으로 대응하고 있으며, 통신 및 인터넷 사기 방지 국제 연합 구축을 가속화하고 태국, 미얀마, 라오스 등과 함께 해외 사기 소굴을 공동으로 해체하고 있습니다. G20 틀 내에서는 국제 식량 안보 협력 구상을 제안하고 브릭스(BRICS) 식량 안보 협력 전략 채택을 추진했으며, 기아 및 빈곤 퇴치를 위한 글로벌 연합에 가입하고 식량 부족이나 재난에 직면한 여러 국가에 긴급 인도적 식량 지원을 제공했습니다.
(ii) 개방성, 협력 및 공동 발전 증진
중국의 발전은 세계와 불가분하게 연결되어 있으며, 세계의 번영 또한 중국을 필요로 합니다. 최대 개발도상국인 중국은 항상 인류 발전이라는 틀 안에서 자국의 발전을 추구해 왔으며, 개방과 상생 협력을 견지하고 포용성과 공동 이익을 옹호하며, 중국식 현대화를 통해 세계에 새로운 기회를 제공함으로써 모든 국가의 현대화 추세를 촉진해 왔습니다.
개방적인 세계 경제 건설을 촉진합니다. 중국은 무역 및 투자 자유화와 촉진에 전념하고 있으며, 160개 이상의 국가 및 지역의 주요 무역 파트너로서 31개 국가 및 지역과 24개의 자유무역협정을 체결했습니다. 역내포괄적경제동반자협정(RCEP)의 체결 및 고위급 이행을 추진하고, 중국-아세안 자유무역지대 3.0 격상 의정서에 서명했으며, 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP)과 디지털경제동반자협정(DEP) 가입을 적극적으로 추진하여 세계적으로 고수준 자유무역지대 네트워크를 확대해 왔습니다. 중국은 세계무역기구(WTO)를 중심으로 하는 규칙 기반 다자무역체제를 확고히 지지하며, WTO 개혁에 적극적이고 심도 있게 참여하고 있으며, 현재 및 미래의 WTO 협상에서 새로운 특별 또는 차별적 대우를 요구하지 않겠다고 발표했습니다.
중국의 고도화된 개방은 세계에 더 넓은 기회를 제공합니다. 우리는 제도적 개방을 심화하고, 제조업 부문의 외국인 투자 제한을 완전히 철폐하며, 외국인 투자 접근 제한 품목 목록을 지속적으로 축소하여 시장 지향적이고 법치주의에 기반한 국제화된 최고 수준의 비즈니스 환경을 조성할 것입니다. 우리는 독자적이고 일방적인 개방을 질서 있게 확대하여 23개의 자유무역지대를 설립하고 하이난 자유무역항의 통관을 완전히 해제할 것입니다. 우리는 중국 국제 수입 박람회, 중국 국제 서비스 무역 박람회, 중국 국제 소비재 박람회, 중국 국제 공급망 촉진 박람회와 같은 개방형 협력 플랫폼을 적극적으로 구축하고, 외교 관계를 맺고 있는 모든 최빈개도국과 아프리카 국가에 대해 무관세를 시행할 것입니다. 제14차 5개년 계획 기간 동안 중국의 상품 및 서비스 수입은 15조 달러를 넘어설 것이며, 향후 5년간 GDP는 140조 위안에서 170조 위안으로 성장하여 초대형 시장의 잠재력을 지속적으로 발휘할 것으로 예상됩니다.
일대일로 구상의 질적 발전이 심화되고 실질화되었습니다. 중국은 일대일로 구상을 새로운 질적 발전 단계로 끌어올려 가장 광범위하고 큰 국제 협력 플랫폼을 구축하고, 세계에 이익을 주는 '발전 벨트'와 모두에게 이익이 되는 '행복으로 가는 길'을 확장해 왔습니다. 정책 소통은 시너지 효과를 내어 150개국 이상, 30개 이상의 국제기구와 협력 문서를 체결했습니다. 세 차례의 일대일로 국제협력 포럼이 성공적으로 개최되었고, 무역, 에너지, 인프라 등 핵심 분야에 30개 이상의 특별 협력 메커니즘이 구축되었습니다. 포럼 사무국도 설립되었습니다. 국경 고속도로, 철도, 항만, 항공 허브 등 다수의 핵심 사업에서 획기적인 진전을 이루며 인프라 연결성이 비약적으로 발전했습니다. '6대 회랑, 6대 노선, 여러 국가, 여러 항구'라는 연결 체계가 기본적으로 구축되었고, 중국-유럽 철도 특급열차는 13만 회 이상 운행되었습니다. 무역 촉진은 역풍을 맞으며 진전되었고, 국경 간 결제, 디지털 인증, 스마트 세관 등 여러 분야에서 시스템이 심층적으로 연계되었습니다. 2025년 중국과 참여국 간 상품 교역액은 23조 6천억 위안에 달해 전년 대비 6.3% 증가했으며, 이는 중국 전체 대외 교역액의 51.9%를 차지할 것으로 예상됩니다. 금융 연결성 또한 더욱 다양해지고 있습니다. 아시아 인프라 투자 은행(AIIB)과 실크로드 기금은 수백 개의 프로젝트에 투자 및 금융 지원을 제공하고 위안화 금융 창구를 마련했습니다. 2021년부터 2025년 상반기까지 중국과 참여국 간 누적 양방향 투자액은 2,400억 달러를 넘어섰습니다. 양국 국민 간의 유대도 더욱 강화되고 있습니다. 루반 공방, 준차오 기술과 같은 대표적인 생계형 브랜드가 지속적으로 홍보되고 있으며, 문화, 관광, 교육, 미디어, 청소년 분야에서 교류와 협력이 활발하게 이루어지고 있습니다.
글로벌 개발 이니셔티브는 가시적인 성과를 거두고 있습니다. 중국은 유엔 2030 지속가능발전목표 이행 가속화를 목표로, 더욱 강력하고, 친환경적이며, 건강한 글로벌 발전을 이루는 균형 있고, 조화롭고, 포용적인 새로운 발전 단계로 나아가도록 글로벌 개발을 추진하고 있습니다. 개발을 최우선 과제로 삼는 데 대한 공감대가 더욱 공고해지면서 130개국 이상과 국제기구가 이 이니셔티브를 지지하고 참여하고 있습니다. 80개국 이상이 "글로벌 개발 이니셔티브 우호국 그룹"에 가입했습니다. 중국은 글로벌 개발 고위급 대화와 공동 개발 행동에 관한 글로벌 포럼을 개최하여 모든 당사자들이 지속가능발전목표 달성을 위한 새로운 여정에 동참하도록 독려했습니다. 협력 메커니즘은 점차 완성도 높아지고 있습니다. 중국은 개발도상국, 국제기구, 금융기관과 80건 이상의 협력 문서를 체결하여 이니셔티브의 8개 핵심 분야에서 30개 이상의 협력 메커니즘을 구축하고, 17개 지속가능발전목표 전체를 포괄하고 있습니다. 글로벌 개발 촉진 센터가 설립되었고, 글로벌 개발 지식 네트워크가 구축되었으며, "글로벌 개발 보고서"가 발간되었습니다. 중국은 유엔과 함께 중국-유엔 글로벌 남남 개발 지원 메커니즘을 구축했고, 유엔개발계획(UNDP)과 UNDP 글로벌 지속가능발전센터 설립을 적극적으로 논의하고 있으며, 글로벌 개발 아카데미를 선제적으로 설립했습니다. 개발 협력을 위한 자원을 지속적으로 확충하여 230억 달러 이상의 다양한 개발 기금을 조성하고, 글로벌 개발 및 남남 협력 기금을 설립하여 자본금을 40억 달러로 증액했으며, 중국-FAO 남남 협력 신탁 기금 3단계 사업을 시작했습니다. 실질적인 협력은 상당한 성과를 거두었습니다. 중국은 글로벌 개발 이니셔티브 프로젝트 데이터베이스를 구축하고, 1,800개 이상의 협력 프로젝트를 수행했으며, 이니셔티브 틀 내에서 8만 명을 대상으로 교육 프로그램을 완료하여 개발도상국의 자립적이고 지속가능한 개발 역량 강화를 지원했습니다.
(iii) 진정한 다자주의를 확고히 실천
국제 정세가 어떻게 변하더라도 중국은 유엔을 중심으로 하는 국제 체제, 국제법에 기반한 국제 질서, 그리고 유엔 헌장의 목적과 원칙에 기초한 국제 관계의 기본 규범을 항상 확고히 수호할 것입니다. 중국은 진정한 다자주의를 옹호하고 실천하며, 다자 협력의 강력한 선도자이자 촉진자가 될 것입니다.
중국은 유엔의 권위와 위상을 확고히 지지합니다. 유엔 창립 회원국이자 유엔 헌장에 최초로 서명한 국가로서, 중국은 국제 문제에서 유엔의 핵심 역할을 수호하기 위해 일관되게 구체적인 조치를 취해 왔습니다. 중국의 유엔 분담금은 2000년 1% 미만에서 2025년 20% 이상으로 증가하여 유엔 정기 예산에 두 번째로 큰 기여국이 되었습니다. 중국은 유엔 분담금을 전액 납부하여 유엔 기구의 효율적인 운영을 지원하고 있습니다. 중국은 중국-유엔 평화개발기금을 설립 및 갱신하고 투자를 확대하여 주요 유엔 의제를 강력하게 지지하고 있습니다. 중국은 유엔 미래협약 이행과 "유엔 창립 80주년 개혁 이니셔티브"를 통해 유엔의 효율성 향상 및 기능 활성화를 지원하고 있습니다. 또한, 유네스코 국제 STEM 교육원과 IMF 상하이 지역센터 설립을 비롯한 새로운 유엔 기구 및 전문 기구의 중국 내 설립을 적극적으로 지원하고 있습니다. 중국은 유엔에 뛰어난 인재를 꾸준히 배출하고 있으며, 유엔 기구 및 관련 국제기구에서 중국인 직원의 비율이 지속적으로 증가하고 있습니다. 또한, 중국은 세계 여성 정상회의를 성공적으로 개최하여 여성의 전면적인 발전을 위한 새로운 흐름을 가속화했습니다.
국제법의 권위를 수호하고 그 발전을 촉진합니다. 중국은 거의 모든 국제 정부간 기구에 가입하고 600개 이상의 국제 협약 및 개정안에 비준하여 조약 의무를 성실히 이행하고 국제적 책임을 다하고 있습니다. 평화공존 5원칙 70주년 기념행사를 성대하게 개최하여 국제관계의 기본 규범과 국제법의 근본 원칙을 확고히 수호했습니다. 중국은 유엔 사법기구의 활동을 확고히 지지하고 국제 사법 활동에 적극적으로 참여하고 있습니다. 또한 국제 사법 집행 협력에 적극적으로 참여하여 반부패, 해외 도피 사범 추적 및 자산 회수 등 분야에서 송환 및 범죄인 인도 노력을 지속적으로 강화하고 있습니다. 중국은 국제 중재 재판소 설립을 주도하고 추진하여 국제 중재 메커니즘의 공백을 메웠습니다.
중국은 G20 협력에 참여하고 주도적인 역할을 수행하고 있습니다. 평등한 협의와 상호 이익의 정신에 기반하여 국제 협력을 이끌어가는 G20의 역할을 적극적으로 지원하며, 선진국과 개발도상국이 국제 경제 문제를 논의하고 국제 경제 협력을 추진하는 주요 포럼으로서 G20의 지속적인 성공을 보장합니다. 중국은 역사상 가장 성공적인 G20 정상회의였던 2016년 항저우 정상회의를 개최하여, 거시경제 정책 조율의 중심에 개발 문제를 처음으로 두는 획기적인 정상 공동성명을 발표하고, "G20 글로벌 투자 지침"과 "G20 혁신 성장 청사진"을 비롯한 여러 합의 문서를 채택함으로써 G20 발전에 중국만의 뚜렷한 발자취를 남겼습니다. 리우데자네이루에서 열린 G20 정상회의에서는 글로벌 경제, 금융, 무역, 디지털, 생태 거버넌스에 대한 주요 제안들을 체계적으로 제시하며 협력적이고 안정적이며 개방적이고 혁신적이며 친환경적인 세계 경제 건설을 촉진했습니다. 중국은 아프리카 연합의 G20 가입을 공개적으로 지지한 최초의 국가 중 하나였으며, 개발도상국의 대표성 확대를 장려했습니다.
아시아태평양 공동체 건설을 진전시키다. 아시아태평양경제협력체(APEC)는 아시아태평양 지역에서 가장 높은 수준, 가장 광범위하고 영향력 있는 경제 협력 기구입니다. 중국은 아시아태평양 가족의 정신을 적극적으로 옹호하며, 개방적이고 포용적이며 혁신적이고 상호 연결된, 상호 이익이 되는 아시아태평양 공동체 건설에 전념하고 있습니다. 중국의 주도 하에 2001년 APEC 상하이 회의에서는 "상하이 합의"가 채택되어 새로운 세기의 아시아태평양 협력에 새로운 시작을 알렸습니다. 2014년 APEC 베이징 회의에서는 "베이징 가이드라인"을 비롯한 여러 중요한 성과를 거두었으며, 모든 당사국은 미래지향적인 아시아태평양 파트너십 구축에 전념하고 지역의 장기적인 발전과 공동 번영을 위한 비전을 제시했습니다. 2026년 중국은 "공동 번영을 위한 아시아태평양 공동체 건설"을 주제로 세 번째 APEC(아시아태평양경제협력체) 회의를 개최할 예정입니다. 중국은 "개방, 혁신, 협력"이라는 세 가지 우선 영역에 초점을 맞춰 모든 당사국과 협력하여 아시아태평양 협력의 근본적인 염원을 재확인하고, 아시아태평양 공동체 건설을 목표에서 실천으로, 청사진에서 현실로 구현해 나갈 것입니다.
(iv) 글로벌 사우스의 역할 확대를 지원
중국은 언제나 글로벌 사우스의 일원으로서, 글로벌 사우스에 대한 깊은 관심과 이해를 바탕으로 성실, 실질적인 성과, 우호, 신의의 원칙을 견지하고, 정의롭고 공동의 이익에 부합하는 올바른 접근 방식을 통해 개발도상국과의 연대와 협력을 강화해 왔습니다. 국제 관계에서 중국은 글로벌 사우스의 공동 이익을 확고히 수호하고, 글로벌 사우스의 단결과 자립을 주도하고 촉진합니다.
브릭스 협력의 질적 발전을 촉진합니다. 글로벌 사우스의 주도 세력으로서 브릭스 국가들은 세계 경제 성장 촉진, 글로벌 경제 거버넌스 개선, 국제 관계 민주화 진전에 공동으로 전념하고 있습니다. 중국은 브릭스 협력의 확대와 강화를 적극적으로 추진하며, 브릭스 메커니즘을 지속적으로 강화하고 영향력을 확대해 왔습니다. 중국은 다른 브릭스 회원국들과 함께 신개발은행과 비상준비제도를 설립하여 국제 금융 시스템의 새로운 세력이자 글로벌 사우스 협력의 기치선으로 자리매김했습니다. 2017년 샤먼에서 개최된 브릭스 정상회의에서는 정치 안보, 경제·금융 협력, 인적 교류의 ‘삼축’ 틀을 구축하고 새로운 ‘브릭스+’ 협력 모델을 개척하며 60개 이상의 주요 성과를 달성했습니다. 2022년 브릭스 ‘중국의 해’에는 베이징 선언을 발표하여 브릭스 확대 프로세스를 시작했습니다. 중국은 관련 당사자들과 함께 브릭스(BRICS)의 역사적인 확장을 추진했으며, 이는 브릭스 발전의 중요한 이정표이자 국제 정세 변화에 있어 획기적인 사건입니다. 우리는 평화롭고 혁신적이며, 친환경적이고 정의로우며 사람 중심적인 브릭스 건설을 추진하고, 더 많은 남반구 국가들이 정회원국, 파트너 국가 또는 "브릭스 플러스" 형태로 브릭스에 참여하도록 지원하여 브릭스가 남반구 국가들의 연대와 협력의 주요 통로이자 글로벌 거버넌스 개혁의 선도적인 원동력이 되도록 할 것입니다.
상하이협력기구(SCO)의 발전과 성장을 촉진합니다. SCO는 중국 도시의 이름을 딴 최초의 국제기구로, 중국이 창설에 참여했으며 본부 또한 중국에 있습니다. 중국은 상호 신뢰, 상호 이익, 평등, 협의, 다양한 문명 존중, 공동 발전 추구라는 "상하이 정신"을 견지하며, 더욱 긴밀한 SCO 공동체 건설을 추진하고 있습니다. 회원국들의 공동 노력으로 SCO는 아시아, 유럽, 아프리카에 걸쳐 27개국으로 구성된 "SCO 가족"을 형성했으며, 경제 규모는 약 30조 달러에 달하고 50개 이상의 분야에서 협력하고 있습니다. SCO는 세계 평화와 발전을 촉진하고 국제적 공정성과 정의를 수호하는 중요한 원동력이 되고 있습니다. 2025년 SCO 톈진 정상회의에서는 향후 10년간의 발전 전략을 수립하고, 회원국 정상들은 "4대 안보 센터"(주 2)를 공개했으며, SCO 개발은행 설립을 위한 정치적 결정을 내렸습니다. 중국은 에너지, 녹색 산업, 디지털 경제 분야에서 중국과 상하이협력기구(SCO) 간 3개의 협력 플랫폼을 설립하고, 과학기술 혁신, 고등교육, 직업기술교육 분야에서 3개의 협력센터를 설립하기로 결정했습니다. 또한 SCO 회원국을 대상으로 하는 고품질 경제무역협력 발전 행동 계획을 지속적으로 추진하고, SCO가 더욱 단결되고, 협력적이며, 역동적이고, 선제적인 새로운 고품질 발전 단계로 나아가도록 지원할 것입니다.
보다 균형 있고 효과적인 글로벌 거버넌스 체계를 구축하기 위해 중국은 세계 경제의 현실을 더욱 잘 반영하는 국제 금융 구조의 보다 합리적인 구성을 옹호합니다. 합의된 일정과 로드맵에 따라 세계은행 지분 재검토와 국제통화기금(iMF) 쿼터 조정을 실시하여 글로벌 금융 거버넌스의 "민주적 결함"을 신속히 해소할 것을 촉구합니다. 중국은 유엔 안전보장이사회 개혁을 지지하며, 개혁의 올바른 방향은 개발도상국의 대표성 확대라고 주장합니다. 시급한 과제는 아프리카가 겪어온 역사적 불의를 바로잡는 것이며, 중국은 아프리카의 요구를 우선적으로 해결하기 위한 특별 조치를 마련할 것입니다. 중국은 비동맹 운동과 G77과 같은 메커니즘을 통해 남반구의 글로벌 파트너들과 소통 및 협력을 유지하고, 유엔 총회와 같은 주요 국제 포럼에서 정의를 적극적으로 옹호하며, 국제적 공정성과 정의를 공동으로 수호하고 정당한 권익을 옹호합니다.
글로벌 사우스의 공동 현대화 발전에 기여하기 위해 중국은 '개방적이고 포용적인 협력을 위한 글로벌 사우스 이니셔티브'를 제안하고 추진했으며, 글로벌 사우스 협력을 지원하는 8가지 조치를 시행하고, 글로벌 사우스가 평화의 안정 세력, 개방적 발전의 주축, 글로벌 거버넌스 구축의 원동력, 그리고 문명 간 상호 학습의 촉진자로서 역할을 수행하도록 장려했습니다. 중국-아프리카 협력 포럼 베이징 정상회의에서는 중국과 외교 관계를 맺고 있는 모든 아프리카 국가와의 양자 관계를 전략적 수준으로 격상하고, 중국-아프리카 관계의 전반적인 위상을 새로운 시대의 전천후 중국-아프리카 공동 운명 공동체로 격상하여 '6대 현대화'(주 3)를 공동 추진하고 '10대 동반 행동'(주 4)을 공동으로 이행하기로 선언했습니다. 중국-아랍 국가 정상회의에서는 새로운 시대의 중국-아랍 공동 운명 공동체를 본격적으로 건설하고 중국과 아랍 국가 간 실질적 협력을 위한 '8대 공동 행동'(주 5)을 시작하기로 결정했습니다. 중국은 중남미·카리브해 국가들과 평등, 상호 이익, 공동 발전을 기반으로 하는 포괄적 협력 동반자 관계를 구축하고, 중국-중남미·카리브해 포럼을 설립했으며, 단결, 발전, 문명화, 평화, 인적 교류라는 ‘5대 주요 사업’을 공동으로 추진해 왔습니다. 중국은 태평양 도서 국가들과 우호 협력을 수행함에 있어 ‘사대 존중’(주 6)을 견지하고, ‘7대 협력 플랫폼’(주 7)을 구축하며, 도서 국가들의 자립적이고 지속 가능한 발전을 가속화하도록 지원하고 있습니다.
(v) 문명 간 교류와 상호 학습을 증진
세계 문명의 다양성이라는 가장 큰 현실과 문명 충돌을 초월해야 할 절박한 필요성에 직면하여, 중국은 세계 문명 이니셔티브를 제안하고 추진해 왔으며, 인류 공통의 가치를 계승하고, 세계 각국 간의 인적 교류, 문화 융합, 상호 이해라는 새로운 상황을 조성하여 인류 문명의 발전과 진보를 공동으로 촉진하기 위해 노력해 왔습니다.
중국은 문명 간 세계적인 대화를 옹호하며 평등, 상호 학습, 대화, 포용의 원칙을 지지하고, 서로 다른 문명 간의 조화로운 공존과 아름다움을 공유하는 것을 장려합니다. 2024년 6월 7일, 중국은 제78차 유엔 총회에서 만장일치로 결의안을 채택하는 데 주도적인 역할을 했으며, 매년 6월 10일을 "문명 간 대화의 날"로 지정했습니다. 또한 뉴욕과 제네바를 비롯한 여러 유엔 본부 및 국가에서 다양한 주제의 행사를 개최해 왔습니다. 중국은 아시아 문명 대화 회의와 세계 문명 대화 각료 회의를 개최하고, 세계 고전학회, 양주 포럼, 아시아 문화유산 보호 연맹과 같은 다층적인 국제 플랫폼을 구축했으며, 문화, 문화재, 관광 분야에서 100여 개국과 협력 협정을 체결하여 공동 고고학 발굴, 세계 문화유산 보호, 고전 작품 상호 번역 분야에서 협력을 심화함으로써 문명 간 세계적 대화를 촉진하고 구체적인 행동을 통해 인류 문화유산을 보호해 왔습니다. 중국 공산당과 세계 정당 간 고위급 대화 및 중국 공산당과 세계 정당 간 정상회의는 중국의 새로운 현대화 형태와 세계 여러 문명 간의 상호 학습을 증진시켜 세계 문명의 정원을 풍요롭게 하고 인류의 현대화 경로 탐구에 새로운 공헌을 하고 있습니다.
인권 발전과 진보를 촉진합니다. 중국은 안보를 통해 인권을 보호하고, 발전을 통해 인권을 증진하며, 협력을 통해 인권을 발전시키는 것을 지지하며, 세계 인권 거버넌스가 더욱 공평하고 정의롭고 합리적이며 포용적인 방향으로 나아가도록 추진합니다. 중국은 29개의 국제 인권 협약에 가입 또는 비준했으며, 개발권 선언과 비엔나 선언 및 행동 강령을 비롯한 여러 중요한 국제 인권 협약의 제정에 건설적인 역할을 수행했습니다. 중국은 유엔 인권이사회의 이사국으로 6차례 출마하여 최다 선거 참여 및 최장 임기를 기록한 국가 중 하나입니다. 중국은 "모든 인권 향유에 대한 개발의 기여", "식민주의 유산이 인권 향유에 미치는 부정적 영향", "불평등 해소 맥락에서 경제적, 사회적, 문화적 권리의 증진 및 보호", "장애물 없는 건설은 모두의 인권 향유를 증진한다"와 같은 주제에 대한 인권이사회의 결의안 채택을 적극적으로 추진해 왔습니다.
중국은 인적 교류와 우정을 증진하기 위해 다양한 형태의 인적 외교, 도시 외교, 공공 외교를 추진하고 있습니다. 여러 국가와 수년간 문화 교류, 관광, 교육 프로그램을 운영하며 150여 개국과 3,000쌍 이상의 자매 도시(성/도) 관계를 수립하고, 문화 교류의 가교를 적극적으로 구축하고 있습니다. 인적 교류를 촉진하는 정책을 지속적으로 최적화하고 있으며, 전 세계 50개국에 대해 일방적 무비자 입국을 시행하고 29개국과 완전 무비자 협정을 체결했습니다. 240시간 무비자 환승 정책은 55개국 65개 입국항으로 확대되었습니다. 2025년까지 무비자 입국 외국인 수는 3,008만 명에 달해 전체 외국인 방문객의 73.1%를 차지할 것으로 예상되며, 이는 전년 대비 49.5% 증가한 수치입니다. 스포츠는 인적 우정을 강화하는 중요한 매개체 역할을 합니다. 중국은 베이징 동계 올림픽, 청두 유니버시아드, 항저우 아시안 게임, 하얼빈 동계 아시안 게임을 성공적으로 개최하며 "더 빠르게, 더 높이, 더 강하게 – 더 하나되게"라는 올림픽 정신을 실천에 옮겼습니다. 청년은 인류 우정의 미래를 이끌어갈 주역입니다. 중국은 "5년 안에 5만 명 유치" (주 😎 및 "3년 안에 1만 명 유치, 유럽의 두 배 달성" (주 9) 계획을 제안하고 꾸준히 이행해 왔으며, 중국-아프리카 청년 우정 축제와 "중국 다리" 여름 캠프를 개최하여 젊은 세대의 마음에 우정의 씨앗을 심었습니다.
(vi) 국제 사회에 더 많은 공공재를 제공
끊임없이 쏟아지는 세계적 도전 과제에 직면하여, 글로벌 거버넌스 시스템은 시대의 흐름에 맞춰 진화해야 하며, 기존 문제에 대한 해결책을 모색하고 새로운 영역의 규칙 공백을 메워야 합니다. 중국은 주요 강대국으로서의 책임을 다하기 위해 말뿐 아니라 행동으로도 실천하고 있으며, 적극적으로 국제 공공재를 창출하고 글로벌 거버넌스에 새로운 해결책을 제시하고 있습니다.
중국은 글로벌 기후 거버넌스를 주도하는 데 확고한 의지를 갖고 있습니다. 유엔기후변화협약(UNFCCC)과 파리협정의 이행을 단호히 지지하고 촉진하며, 공동의 책임이지만 차별화된 책임을 준수하고, 공정하고 합리적이며 상호 이익이 되는 글로벌 기후 거버넌스 시스템 구축을 추진합니다. 2020년 유엔 총회에서 중국은 2030년 이전에 이산화탄소 배출량 정점을 찍고 2060년 이전에 탄소 중립을 달성하기 위해 노력하겠다고 엄숙히 선언했습니다. 2025년 유엔 기후변화 정상회의에서 중국은 새로운 국가별 온실가스 감축 목표(NDC)를 발표했는데, 여기에는 2035년까지 정점 대비 경제 전반에 걸쳐 순 온실가스 배출량을 7~10% 감축하고, 더 나아가 이를 위해 노력하며, 전체 에너지 소비에서 비화석 에너지 비중을 30% 이상으로 늘리고, 산림 자원량 및 탄소 배출권 거래제 목표를 설정하는 내용이 포함됩니다. 중국은 BASIC 국가 설립과 기후변화 대응 장관급 회의 개최를 주도하여 모든 당사국 간의 합의를 구축하고 남남 협력을 통해 개발도상국의 기후변화 대응 역량 강화를 지원해 왔습니다. 2025년 10월 말 현재, 중국은 43개 개발도상국과 55건의 협력 문서를 체결하고 300개 이상의 역량 강화 사업을 시행했으며, 2016년 이후 1,770억 위안 이상의 사업 자금을 지원 및 동원했습니다.
인공지능의 유익하고 포용적인 발전을 촉진합니다. 중국은 글로벌 인공지능 거버넌스 구상을 제안하고, 사람 중심적 접근 방식과 공익적 목적의 인공지능 활용을 옹호합니다. 유엔이 폭넓은 합의에 기반한 글로벌 인공지능 거버넌스 시스템 구축에 주도적인 역할을 하여 인공지능이 전 인류에게 혜택을 줄 수 있도록 지원합니다. 중국은 개발도상국에 대한 국제 협력 및 지원 강화, 지식 격차 해소를 지지하며, 유엔 총회에서 인공지능 역량 강화에 관한 국제 협력 강화 결의안 채택을 촉구해 왔습니다. 또한, "모두를 위한 인공지능 역량 강화" 계획을 제안 및 실행하고, 인공지능 역량 강화 국제 협력 우호 그룹 설립을 주도했으며, 글로벌 개발 프로젝트 데이터베이스에 "디지털 남반구" 브랜드를 구축하고, 다수의 역량 강화 워크숍과 주제별 대화를 개최했습니다. 중국은 세계 인공지능 협력 기구 설립을 제안하고, "인공지능 글로벌 거버넌스 행동 계획"과 "AI+" 국제 협력 구상을 제시하여 인공지능의 발전과 거버넌스에 중국의 지혜와 해결책을 제공하고 있습니다. 중국은 인공지능의 군사적 활용과 관련된 위험을 예방하는 것을 매우 중요하게 여기며, 모든 국가가 관련 기술의 개발 및 사용에 있어 신중하고 책임감 있는 태도를 취하고, 관련 무기 체계가 인간의 통제 하에 유지되도록 하며, 인공지능 군비 경쟁을 방지해야 한다고 주장합니다.
중국은 세계 공중보건 안보 수호에 힘을 보태고 있습니다. 중국은 국제 보건 문제에 적극적으로 참여하고, 다양한 채널과 차원에서 보건 교류 및 협력을 진행하며, 보건 분야에 실질적인 국제적 지원을 제공하고 있습니다. 에볼라 및 코로나19 팬데믹 퇴치와 같은 주요 국제 보건 활동에도 적극적으로 참여하여 ‘면역 격차’와 ‘보건 결핍’ 해소에 힘쓰고 있으며, 모두를 위한 세계 보건 공동체 건설을 위해 노력하고 있습니다. 중국은 160여 개 국가 및 국제기구와 보건 협력 협정을 체결했으며, 아프리카 국가, 아랍 국가, 아세안을 포함한 9개의 국제 및 지역 보건 협력 메커니즘을 발의하고 참여해 왔습니다. 중국은 77개 국가 및 지역에 3만 명 이상의 의료진을 파견하여 3억 명의 환자를 치료했습니다. 또한, ‘밝음 작전’, ‘사랑 작전’, ‘미소 작전’(주 10)과 같은 무료 진료 활동을 펼치고, ‘신시대 신농 백약 시식’ 사업을 추진해 왔습니다. 중국은 세계보건기구(WHO)가 글로벌 보건 거버넌스에서 중심적인 조정 역할을 수행하는 것을 지지하며, 국제보건규정 개정, 팬데믹 협약 협상, 글로벌 보건 거버넌스 체계 구축, WHO 거버넌스 개혁과 같은 중요한 의제들을 주도적으로 추진하는 데 깊이 관여하고 있습니다.
중국은 세계 생물다양성 거버넌스를 적극적으로 주도하고 있습니다. "맑은 물과 푸른 산은 무엇과도 바꿀 수 없는 소중한 자산"이라는 이념을 바탕으로, 생태 우선과 녹색 발전의 길을 굳건히 걸어가며 세계 생태 문명 건설의 참여자, 기여자, 그리고 선도자로서의 역할을 다하고 있습니다. 제15차 생물다양성 협약 당사국총회 의장국으로서, 중국은 "쿤밍 선언"을 발표하여 2030년 이후까지 세계 생물다양성 보전을 위한 방향과 청사진을 제시하는 "쿤밍-몬트리올 세계 생물다양성 프레임워크"라는 역사적인 성과를 이루어냈습니다. 중국은 "쿤밍-몬트리올 프레임워크" 이행을 주도하고, 15억 위안의 자본금을 투입하여 쿤밍 생물다양성 기금을 설립했습니다. 이 기금은 현재 45개 개발도상국에서 31개 사업을 지원하며 프레임워크 이행에 지속적인 동력을 제공하고 있습니다. 중국은 일대일로 녹색발전 국제동맹 설립을 지지하며, 양자 및 다자간 대화와 교류를 지속적으로 심화하고 생물다양성 보존에 관한 남남 협력에서 결실을 맺도록 노력하고 있습니다. 2019년 이후 중국은 생물다양성협약 및 그 의정서의 핵심 예산에 가장 많은 기여를 하고 있으며, 지구환경기금(GEF)에도 개발도상국 중 가장 많은 기여를 하고 있습니다.
새로운 영역에서의 거버넌스 규칙 개선을 촉진하고 있습니다. 중국은 사이버 주권 존중, 평화와 안보 유지, 개방과 협력 증진, 건전한 질서 구축이라는 네 가지 원칙을 옹호하며 글로벌 인터넷 거버넌스 시스템 개혁을 추진하고 있습니다. 2014년부터 12년 연속 세계인터넷회의를 개최해 온 중국은 "글로벌 데이터 보안 이니셔티브"와 "글로벌 데이터 국경 간 흐름 협력 이니셔티브"를 제안하고, 베이징에 세계 데이터 기구(WDO) 설립을 지원했으며, 유엔을 글로벌 사이버 공간 및 디지털 거버넌스 추진의 주요 채널로 삼아 사이버 공간에서 공동의 미래를 갖는 공동체 건설에 협력하고 있습니다. 또한, 글로벌 해양 거버넌스 프로세스를 적극적으로 추진하여 "해양 생물 다양성 협약" 체결을 주도하고 최초로 서명한 국가 중 하나입니다. 중국은 북극 이사회 옵저버가 되었으며, "빙하 실크로드" 건설을 지지하고 남극 해양 생물 자원의 공동 보호 및 지속 가능한 이용을 국제 사회에 촉구하고 있습니다. 중국은 우주 공간의 지속적인 평화와 안보에 전념하며, 1967년 우주 조약에 기반한 우주 공간의 국제 질서를 확고히 수호하고, 우주 군비 경쟁에 반대하며, 유엔이 주요 플랫폼으로서의 역할을 수행하는 것을 지지하고, 우주 공간의 평화적 이용에 있어 모든 국가의 공동 권익을 수호합니다.
IV. 변화의 방향을 제시하고 밝은 미래를 향해 나아가기
전 세계 160여 개국과 국제기구들이 글로벌 거버넌스 구상을 신속하게 환영하고 지지하는 이유, 그리고 중국의 사상과 행동이 국제사회와 점점 더 공감대를 형성하고 있는 이유는 중국이 시대의 흐름을 파악하고 시대를 선도하며, 중국에 뿌리를 두고 세계에 이익을 가져다주고, 현재에 기반을 두고 미래를 열어가며, 인류 문명 발전이라는 대업에 지혜와 역량을 기여하고 있기 때문입니다.
(i) 글로벌 거버넌스 개선에 대한 폭넓은 합의 구축
중국은 국제사회의 공통된 요구에 부응하고 글로벌 거버넌스에서 가장 시급한 문제들을 해결하기 위해 가치 지향적이면서도 실용적인 일련의 새로운 개념과 제안들을 제시해 왔습니다.
협의, 공동 기여, 그리고 공동 이익이라는 원칙은 모두가 바라는 바입니다. 세계는 너무나 넓고, 해결해야 할 문제도 너무나 많습니다. 과연 어떤 형태의 국제 거버넌스 체제가 세계와 모든 국가 국민에게 유익할까요? 중국은 국제 문제에 대한 공동 협의, 거버넌스 체제의 공동 구축, 그리고 공동 이익이라는 원칙을 견지하며 문제의 근본 원인을 정확히 파악하고, 대다수 국가의 공통된 염원을 대변하며, 모든 국가의 공동 이익에 부합하는 최대한의 합의점을 도출해냈습니다.
평등과 질서가 있는 세계, 다극화된 세계, 그리고 모두에게 이익이 되는 세계화된 경제는 시대의 흐름입니다. 중국은 모든 국가가 세계 거버넌스에서 제자리를 차지하고 마땅한 역할을 다해야 한다고 주장합니다. 세계 경제의 파이를 공정하게 확대하고 분배함으로써, 경제 세계화의 신선한 공기와 따뜻한 햇살이 보호주의의 어두운 방을 뚫고 모든 국가와 민족에게 혜택을 가져다주어 진정으로 시대적 흐름과 국민의 염원에 부합해야 한다는 것입니다.
진정한 다자주의만이 나아갈 유일한 길입니다. 글로벌 거버넌스는 거대하면서도 구체적이며, 중국의 접근 방식은 포괄적이면서도 명확합니다. 즉, 진정한 다자주의를 옹호하고 실천하는 것입니다. 다자주의 원칙이 잘 이행되고 다자간 조정과 협력이 효과적일 때 글로벌 거버넌스가 발전하고 인류 복지가 보장될 수 있다는 것은 실증을 통해 거듭 입증되어 왔습니다. 인류 발전과 세계적 진보는 다자주의와 뗄 수 없는 관계입니다.
인류 공통의 가치는 보편적으로 추구되는 가치입니다. 80억 명이 넘는 인구, 200개 이상의 국가 및 지역, 2,500개가 넘는 민족, 그리고 수많은 종교가 존재하는 이 세상에서 다양성과 차이를 존중하고, 서로 다른 체제, 문명, 국가의 강점을 어떻게 통합할 것인가는 세계 거버넌스의 성공과 실패를 결정짓는 중요한 과제입니다. 중국이 추구하는 평화, 발전, 공정, 정의, 민주주의, 자유라는 공통 가치는 다양한 문명이 지향하는 연대, 공존, 상생 협력이라는 핵심 개념과 맥을 같이하며, 세계 거버넌스를 공동으로 개선해 나가는 가치 토대를 마련합니다.
(ii) 세계적인 관점과 책임감을 보여주는 것
중국의 글로벌 거버넌스 개념과 구상은 중화인민당의 창립 정신과 사명을 실현하고, 혁신의 원칙을 수호하는 동시에 중화인민공화국의 훌륭한 외교 전통을 계승하며, 중국의 탁월한 전통문화 유산에서 힘을 얻어 시의성, 진보성, 실용성의 조화를 구현하고 있음을 보여줍니다.
이는 중국 공산당(CPC)의 세계관에서 비롯됩니다. 창당 이후 105년 동안 중국 공산당은 인류의 발전과 공동 번영을 위한 세계 건설에 일관되게 매진해 왔습니다. 이는 중국이 세계 거버넌스에 참여하는 고귀한 목표, 즉 중국 인민과 모든 국가 인민의 더 나은 삶에 대한 열망을 실현하기 위해 노력하는 목표를 뒷받침합니다. 제20차 중국 공산당 중앙위원회 제4차 전체회의는 "인류 공동 운명 공동체 건설 촉진"과 "세계 발전 계획, 세계 안보 계획, 세계 문명 계획, 세계 거버넌스 계획 이행"을 강조하며, 중국이 다른 국가들과 협력하여 세계 거버넌스 체제의 개혁과 건설을 추진하는 데 명확한 지침을 제시했습니다.
신중국 외교의 훌륭한 전통을 계승합니다. 마오쩌둥 동지는 1950년대 초 중국이 인류에 더욱 큰 공헌을 해야 한다고 지적했습니다. 신중국 외교는 독립적이고 평화로운 외교 정책을 확고히 고수하며, 평화공존 5원칙, 삼세계 구분, 새로운 국제 정치·경제 질서 수립 등 다양한 정책과 사상을 제시하고 개발도상국을 적극적으로 지원해 왔습니다. 70여 년 동안 신중국 외교는 공정과 정의를 수호하고 인류 발전을 도모하는 사명을 변함없이 수행해 왔으며, 이는 새로운 시대에 중국이 세계 거버넌스에 참여하고 주도적인 역할을 수행하는 원동력이 되어 왔습니다.
중국 민족은 심오한 문명 축적을 바탕으로 5천 년이 넘는 역사 속에서 평화, 조화, 화합이라는 확고한 이상을 일관되게 추구하고 계승해 왔습니다. 예로부터 '보편적 조화'라는 고귀한 이상, '지혜로운 통치'라는 통치 사상, '협동 정신', '인민은 국가의 근간'이라는 깊은 신념, 그리고 '지식과 행동의 일치'라는 실천 정신을 품어왔습니다. 이러한 정수화된 지혜는 새로운 역사적 환경 속에서 창의적으로 변형되고 혁신적으로 발전하여, 시대를 초월하는 세계적 과제 해결의 지혜를 제공하고 있습니다.
(iii) 인류 공동의 미래를 위한 공동체 건설의 실질적인 경로 확대
십여 년 전, 시진핑 주석은 인류 공동 운명 공동체 건설이라는 중요한 개념을 제시하며 더 나은 세상을 만들고 모든 국가 사람들의 더 나은 삶을 창조하고자 했습니다. 지난 십 년 동안, 인류 공동 운명 공동체 건설이라는 기치 아래 중국은 다양한 위험과 도전에 직접적으로 대응하는 일련의 정책과 행동을 통해 글로벌 거버넌스 실천을 지속적으로 풍요롭게 해 왔습니다.
심화되는 남북 격차와 유엔 2030 지속가능발전목표 이행의 심각한 부진에 직면하여 중국은 공동 발전을 촉진하는 글로벌 개발 이니셔티브를 제안했습니다. 복잡한 국제 및 지역 정세와 안보 거버넌스 문제, 특히 일부 국가들이 다른 국가들을 희생시키면서까지 절대 안보를 추구하는 상황에 직면하여 중국은 평화 적자를 해소하고 안보 딜레마를 해결하는 것을 목표로 하는 글로벌 안보 이니셔티브를 제안했습니다. '문명 충돌'과 '체제 대립' 이론의 대두 및 일부 국가들의 가치 충돌 조장에 직면하여 중국은 서로 다른 문명 간의 교류와 상호 학습을 촉진하는 것을 목표로 하는 글로벌 문명 이니셔티브를 제안했습니다. 유엔과 다자주의에 대한 도전과 심화되는 거버넌스 적자에 직면하여 중국은 거버넌스 메커니즘을 개선함으로써 기존의 세 가지 글로벌 이니셔티브를 확장하고 심화시켜 보다 공정하고 평등한 글로벌 거버넌스 체제를 구축하는 것을 목표로 하는 글로벌 거버넌스 이니셔티브를 제안했습니다.
중국이 제시하는 체계적인 해결책으로서, 네 가지 글로벌 이니셔티브는 각각 고유한 초점을 가지고 병행적으로 운영되며, 다양한 차원에서 포괄적인 행동 프레임워크를 구축합니다. 이 이니셔티브들은 개발을 통한 번영, 안보를 통한 안정, 문명화를 통한 상호 신뢰 증진, 그리고 통치를 통한 정의 추구라는 유기적인 전체를 이룹니다. 네 가지 글로벌 이니셔티브는 공동으로 지속적인 평화, 보편적 안보, 공동 번영, 개방성과 포용성, 그리고 깨끗하고 아름다운 환경을 갖춘 세상을 지향하며, 인류 공동의 미래를 위한 공동체 건설의 중요한 축이 됩니다.
(iv) 인류 정치 문명의 새로운 영역 개척
역사를 되돌아보면 인류는 피비린내 나는 열전과 냉전이라는 공포를 겪었지만, 동시에 놀라운 발전과 엄청난 진보를 이루어내며 끊임없이 도전을 극복해 왔습니다. 오늘날 세계는 더욱 광범위하고 심오한 변혁의 기로에 서 있으며, 그 미래 방향은 각국의 선택에 달려 있습니다. 중국이 제시한 글로벌 거버넌스 이니셔티브와 같은 새로운 개념 및 해결책들은 인류 사회 발전의 법칙에 대한 우리의 이해를 심화시키고 인류 정치 문명의 발전을 촉진해 왔습니다.
낡은 ‘중심-주변부’ 질서와 그 한계를 벗어나야 합니다. 소수의 국가가 지배하고 다수의 국가에 종속되는 세계, 부자는 더욱 부유해지고 가난한 사람은 더욱 가난해지는 세계는 결코 바람직한 세계가 아닙니다. 이른바 ‘패권 안정론’, ‘서구 중심주의’, ‘신자유주의’, ‘민주평화론’ 등은 모두 세계에 분열과 불의를 가져오고, 많은 지역에 혼란과 혼돈을 남깁니다. 중국은 역사의 올바른 편에 굳건히 서서 국제 관계의 민주화를 촉진하고, 개발도상국들이 국제 사회의 진정한 일원이자 스스로의 운명을 개척할 수 있도록 헌신하고 있습니다.
"힘이 곧 정의"라는 잘못된 논리를 넘어서, 패권주의와 힘의 정치를 추구하는 낡은 사고방식은 다극화된 세계라는 새로운 현실에 적합하지 않습니다. 빈번하게 위협과 강압을 일삼고, 힘이라는 몽둥이를 휘두르는 것은 결국 정글의 법칙으로 회귀하는 판도라의 상자를 여는 것과 같습니다. 중국은 공정성과 정의를 확고히 지지하며, 세계적인 변화와 혼란 속에서 굳건한 버팀목 역할을 하고 있습니다. 중국은 국제법 준수를 분명히 옹호하고, 힘이 곧 정의라는 생각을 단호히 거부하며, 패권이 아닌 정의를 추구하는 국제적 합의를 구축해 왔습니다.
우리는 '승자독식'이라는 제로섬 사고방식을 버려야 합니다. 남의 길을 막는다고 해서 얻을 것이 없으며, 남의 등불을 끄는 것은 결국 자신의 수염을 태우는 것과 같습니다. 보호주의는 불에 기름을 붓는 격이며, 절대적인 안보를 추구하는 것은 결국 역효과를 낳을 것입니다. 중국은 상호 이익을 추구하는 윈윈 협력의 입장을 확고히 하며, 구체적인 행동을 통해 조화로운 공존과 상호 이익을 추구하고, 통치 성과를 모두가 공유하여 어느 나라도 소외되지 않고, 국제 사회라는 '대가족'이 '승자'가 되도록 노력할 것입니다.
V. 역사적 진화의 중요한 전환점에서 손을 맞잡고 앞으로 나아가기
오늘날 세계는 새로운 격변과 변화의 시기에 접어들었으며, 인류는 다시 한번 평화와 전쟁, 대화와 대립, 상호 이익이 되는 협력과 제로섬 게임 사이에서 선택의 기로에 서 있습니다. 다행히도, 폭넓은 국제적 지지를 바탕으로 글로벌 거버넌스 구상들이 모든 당사자가 적극적으로 참여하는 실천으로 점차 자리 잡고 있습니다. 위대한 사업은 하루아침에 이루어지지 않습니다. 이러한 구상들을 이행하기 위해서는 모든 당사자가 어려움과 분쟁에도 불구하고 끈기 있게 노력하며, 보다 정의롭고 공평한 글로벌 거버넌스 체계를 구축하기 위해 협력해야 합니다.
(i) 세계와 모든 세대를 위한 계획을 세우기 위해
글로벌 거버넌스는 전 세계 사람들의 공동의 장기적인 이익과 관련된 문제이며, 그 본질은 거래가 아닌 정의를 추구하는 것입니다. 중국은 모든 국가가 인류의 미래와 자국민의 복지를 염두에 두고, 미래 세대에게 혜택을 주고 모든 사람에게 축복을 가져다 줄 지속적인 성과를 건설하기 위한 주도적인 노력을 기울일 것을 촉구합니다.
이 지구촌에서 모든 국가는 서로 연결되어 있습니다. 한 국가의 이익은 모든 국가의 공동 이익과 일치하고 공감할 때 비로소 제대로 실현될 수 있습니다. 자국의 이익만을 우선시하는 것은 결국 독단적인 행동으로 이어지고, 개인적인 이익을 위해 타인에게 해를 끼치는 것은 필연적으로 자신과 타인 모두에게 해를 끼칩니다. 모든 국가는 "글로벌 연대"라는 폭넓은 관점을 가져야 하며, 국제 거버넌스 참여는 자기 이익만을 추구하는 시각을 초월해야 합니다. 모든 국가는 넓은 마음으로 장벽과 갈등을 넘어 인류의 미래를 생각하는 관대한 정신으로 협력하여 더 나은 공동의 터전을 건설하고 "공유지의 비극"을 막아야 합니다.
글로벌 거버넌스는 장기적인 관점에서 규칙을 정립하고 관리하는 것으로, 세대 간 형평성이라는 개념을 준수하고 현재와 미래 모두를 고려해야 합니다. 우리는 선조의 유산에 기대어 후손의 미래를 위태롭게 할 수도 없고, 현 세대가 해결해야 할 문제를 다음 세대에 떠넘길 수도 없습니다. 역사의 바통은 이제 우리 손에 있으며, "글로벌 거버넌스는 어디로 향하는가?"라는 질문이 우리 앞에 놓여 있습니다. 우리 세대는 시대에 걸맞은 해답을 제시하고, 장기적인 관점을 바탕으로 심오한 지혜를 보여주며, 보다 정의롭고 합리적이며 안정적이고 효율적인 글로벌 거버넌스 시스템을 구축하는 데 헌신하여 미래 세대에게 더욱 평화롭고 번영하며 아름다운 세상을 물려주어야 합니다.
(ii) 자신감을 강화하고 도전에 맞서자
보다 공정하고 평등한 글로벌 거버넌스 체제를 구축하는 것은 달성 가능하고 바람직한 목표일 뿐만 아니라 역사적인 과정입니다. 중국은 모든 당사자들이 확고한 의지를 갖고 끊임없이 노력한다면 이러한 비전을 반드시 현실로 만들 수 있을 것이라고 믿습니다.
현재 다극화된 세계 질서가 부상하고 있으며, 국제 관계에서의 민주화와 법치주의는 거스를 수 없는 흐름입니다. 인류 사회가 대립에서 협력으로, 불균형에서 균형으로, 고립에서 공생으로 나아가는 것은 역사적 필연입니다. 시대의 발전과 민중의 각성에 따라 패권주의와 ‘소수 집단 지배’는 점차 그 효용성을 잃어가고 있습니다. 우리가 다자주의의 횃불을 높이 들고 나아간다면, 세계적 거버넌스는 반드시 안개를 걷어내고 밝은 해안에 도달할 것입니다.
오늘날 세계는 혼란으로 가득 차 있으며, 혼돈에서 질서로 나아가는 것은 결코 쉬운 일이 아닙니다. 모순과 차이를 극복하고 거버넌스에 대한 합의를 도출하는 것은 험난한 여정입니다. 비록 길이 멀더라도 인내심을 갖고 나아가면 목적지에 도달할 것이며, 어려운 과제일지라도 행동은 반드시 성공을 가져다줄 것입니다. 우리는 주저하거나 안주하는 방관자가 아닌, 자립적이고 진취적인 자세로 세계 거버넌스 개혁과 개선이라는 위대한 대의를 끊임없이 추진해 나가야 합니다.
(iii) 단결하여 행동에 나서자
글로벌 거버넌스는 국제 사회의 공동 복지를 목표로 하며, 모든 국가의 공동 노력을 필요로 합니다. 중국은 모든 국가가 단결하고 협력하여 행동에 나서야 하며, 글로벌 거버넌스 구상의 비전과 청사진을 공동 행동을 위한 로드맵과 시간표로 전환해야 한다고 주장합니다.
각국의 다양한 이해관계를 고려할 때, 핵심은 차이점을 존중하면서도 공통점을 찾아내고, 평화로운 발전과 상호 이익이 되는 협력을 위한 최대의 공통분모를 찾는 데 능숙해야 한다는 것입니다. 이를 위해서는 하나의 체제, 하나의 질서, 하나의 규칙 아래 단결하고, 유엔을 다자주의 실천의 핵심 메커니즘이자 글로벌 거버넌스의 주요 플랫폼으로 공고히 해야 합니다. 단결은 힘입니다. 오직 단결과 협력을 통해서만 우리는 좋은 일을 하고, 위대한 업적을 이룰 수 있으며, 글로벌 거버넌스 구상을 가장 폭넓은 합의와 가장 강력한 행동으로 전환할 수 있습니다.
글로벌 거버넌스 이니셔티브의 이행에는 주요 강대국의 책임 있는 자세, 다자간 메커니즘의 역할 수행, 그리고 국제사회의 실천적 조치가 필요합니다. 우리는 시급한 분야를 우선시하고 긴장을 완화해야 하며, 국제 금융 구조 개혁, 인공지능, 사이버 공간, 기후 변화, 무역, 우주 공간 등 거버넌스 필요성이 크고 심각한 결함이 있는 분야에서 소통과 협력을 강화하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 우리는 적극적으로 합의를 도출하고, 성과를 확보하며, 조기에 결과를 도출하기 위해 노력해야 합니다.
<결론>
지금은 도전과 희망으로 가득한 시대입니다. 더 나은 미래를 위해서는 세대를 거듭하며 기울일 노력이 필요합니다. 이 계획은 이상을 담으면서도 현실에 기반을 두고 있으며, 보다 효과적인 글로벌 거버넌스를 위해서는 지속적인 발전이 필수적입니다.
글로벌 거버넌스 이니셔티브는 시대의 최전선에 서서 인류 공동의 미래를 위한 공동체 건설에 추진력을 불어넣고, 역사의 거대한 배가 폭풍과 파도를 헤쳐나갈 나침반 역할을 하며, 중국이 세계에 기여한 또 하나의 중요한 국제 공공재입니다.
앞으로 국제사회가 이 중요한 계획에 대한 이해를 넓히고 참여를 확대해 나감에 따라, 다자주의를 지지하는 진보적 세력은 더욱 강해질 것이며, 보다 공정하고 평등한 글로벌 거버넌스 체제를 구축한다는 거대한 목표는 점차 현실이 될 것입니다.
중국은 모든 국가와 협력하여 협의, 공동 기여, 공동 이익의 원칙을 수호하고, 글로벌 거버넌스 구상의 이행을 촉진하며, 다자주의의 길을 넓히고, 공정과 정의의 햇살이 지구를 비추도록 하며, 글로벌 거버넌스의 성과가 세계에 혜택을 주도록 하여 인류가 공동의 운명을 공유하고 문명이 발전하는 밝은 미래를 함께 열어 나가기를 희망합니다!
(주 1) "네 가지 의무": 모든 국가의 주권과 영토 보전을 존중해야 합니다. 유엔 헌장의 목적과 원칙을 준수해야 합니다. 모든 국가의 정당한 안보 우려를 진지하게 고려해야 합니다. 위기의 평화적 해결에 도움이 되는 모든 노력을 지원해야 합니다.
(주 2) "4대 안보센터": 상하이협력기구 안보위협과 대응종합센터 및 그 산하기관, 초국가적 조직범죄 대응센터, 정보보안센터, 마약통제센터.
(주 3) "6대 현대화": 공정하고 합리적인 현대화, 개방적이고 상생하는 현대화, 사람 중심의 현대화, 다양하고 포용적인 현대화, 친환경적인 현대화, 평화롭고 안전한 현대화.
(주 4) "10대 파트너십 활동": 문명 상호 학습 파트너십 활동, 무역 번영 파트너십 활동, 산업 사슬 파트너십 활동, 상호 연결성 파트너십 활동, 개발 파트너십 활동, 건강 및 웰빙 파트너십 활동, 농업 및 농촌 개발 파트너십 활동, 문화 교류 파트너십 활동, 녹색 개발 파트너십 활동, 안보 파트너십 활동.
(주 5) "8대 공동 행동": 개발 지원을 위한 공동 행동, 식량 안보 확보를 위한 공동 행동, 건강과 웰빙 증진을 위한 공동 행동, 녹색 혁신 증진을 위한 공동 행동, 에너지 안보 확보를 위한 공동 행동, 문명 간 대화 증진을 위한 공동 행동, 청소년 개발 증진을 위한 공동 행동, 안보와 안정 확보를 위한 공동 행동.
(주 6) "네 가지 완전한 존중": 섬나라의 주권과 독립을 온전히 존중하고 규모와 관계없이 모든 국가 간 평등의 원칙을 수호합니다. 섬나라의 의사를 온전히 존중하고 협의, 공동 건설, 공동 이익, 상생 협력의 원칙을 수호합니다. 섬나라의 민족적·문화적 전통을 온전히 존중하고 다양성 속의 조화와 공유된 아름다움의 원칙을 수호합니다. 섬나라의 단결과 자립을 온전히 존중하고 섬나라가 평화롭고 조화롭고 안전하며 포용적이고 번영하는 푸른 태평양 건설에 기여하기 위한 푸른 태평양 2050 전략을 이행하도록 지원합니다.
(주 7) "7대 협력 플랫폼"은 긴급 구호 물자, 기후 변화, 빈곤 감소 및 개발 협력, 재난 예방 및 완화, 준차오 기술, 농업 협력, 경찰 협력으로 구성됩니다.
(주 😎 2023년 11월, 시진핑 주석은 미국 방문 중 중국이 향후 5년간 5만 명의 미국 청소년을 교류 및 유학을 위해 중국으로 초청할 것이라고 발표했습니다.
(주 9) 2024년 5월 프랑스 방문 중 시진핑 주석은 향후 3년 안에 중국에서 공부하는 프랑스 학생 수를 10,000명 이상으로 늘리고 중국 내 유럽 청년 교류 규모를 두 배로 확대하겠다고 발표했습니다.
(주 10) 이것들은 모두 해외 의료 지원 사업입니다. "밝음 작전"은 백내장 수술 상담을 무료로 제공하고, "사랑 작전"은 심장 수술 상담을 무료로 제공하며, "미소 작전"은 구순구개열 수술 상담을 무료로 제공합니다.