조중연합사령부의 판단

유엔사가 절대적인 제해권과 제공권을 장악하고 있지만 지상에서는 우위를 점하지 못하고 있다고 결론

새로운 공격작전을 준비하여 실시키로 결정

유엔군의 방어선을 분할하기 위해 3개의 공격을 실시하는 것

서부전선 : 중공군 제19집단군
동부전선: 중공군 제9집단군, 인민군 제2,3,5군
인민군 1군 중공군 제3집단군, 자신의 지역에서 공격을 실시, 전투임무 수행을 위해 타격부대를 지원

수원-원주-이목정리 계선의 50-60km 종심에서 계획

부대별 임무

인민군 제1군

금천에서 서울방향으로 공격, 한국군 제1사단 격멸 및 중공군 제19집단군 연대들과 협동하여 서울 점령

제19집단군

의정부 북동쪽에서 대치한 적을 공격 격멸하고, 광주와 양평으로 공격, 서울 점령시 인민군 제1군과 협조
이후 수원과 원주를 공격

제3 집단군

춘천북서쪽에서 중공군 제9집단군 연대들과 협동하여 미제1해병사단 격멸, 이어서 홍천을 공격하는 임무 부여

제 9집단군

양구 남쪽에서 홍천방향으로 미제2사단과 한국군 제5사단을 공격하여 격멸하는 임무
일부는 자은리 방향으로 공격, 인민군 제2,3군과 연합하여 인제 남동쪽에서 제7,9사단을 포위 격멸
차후 이목정리 방향에서 공격

인민군 제2,3,5군

인제 북동쪽에서 이목정리 방향으로 공격
제9집단군과 연합, 한국군 제3,7,9,11 보병사단과 한국군 수도보병사단 격멸
인민군 제5군 일부는 상운 방향으로 공격

인민군 제4,6,7 군

38도선 이북에서 서해안 및 동해안 방어선을 지속적으로 유지