Richtig. Es ist immer von "nicht voll souverän" die Rede - nicht von "nicht souverän". Mit dem Kaiserreich hat es in der wohl eher nichts zu tun. Vermutlich aber durchaus mit Absprachen auf der Konferenz von Jalta, in der die Welt in "Einflusszonen" eingeteilt wurde.
Das erklärt zum Beispiel auch wie ein Flugzeug von einem Präsidenten der Immunität geniest, in Österreich von den Amis zur Landung gezwungen werden kann und Überflugrechte über viele Länder verweigert werden können, ohne dass irgend ein Fluglotse davon etwas mitbekommen hat und sich die beteiligten Länder keiner Schuld bewusst sind - bzw. gar nicht selbst beteiligt waren.
Da tritt offensichtlich ein Maßnahmen-Staat in Aktion der über den Dingen steht und von uns weitgehend unbemerkt agiert.